(東西問)回歸25周年，香港如何“由治及興”？

中新社北京7月1日電 題：回歸25周年，香港如何“由治及興”？

《中國新聞周刊》記者 孫曉波

回歸祖國25周年，香港進入“由治及興”的關鍵時期。近日，中新社“東西問”就此采訪多位港澳問題研究專家，多維度解析香港“由治及興”的背景與原因。

7月1日早晨，香港特區政府慶祝香港回歸祖國25周年升旗儀式在金紫荊廣場舉行，分別懸掛五星紅旗和香港區旗的直升機編隊飛過維港上空。中新社記者 張煒 攝

國安法和新選制助香港煥然一新

今年是香港回歸祖國25周年，也是香港國安法實施兩周年，還是以“愛國者治港”為根本原則完成新特首選舉的開局之年。國務院港澳事務辦公室副主任王靈桂日前表示，隨著國安法實施及完善選舉制度，香港已煥然一新，未來五年是香港從“由亂到治”走向“由治及興”的關鍵時期。

清華大學港澳研究中心主任王振民表示，堅持在基本法的框架內處理香港的國家安全問題，充分表現出中央對“一國兩制”和基本法的堅定承諾。香港國安法是最低程度、最低標準的“保命法”，有助于“一國兩制”恢復常態、行穩致遠。

北京航空航天大學法學院副教授、全國港澳研究會理事田飛龍指出，香港國安法的實施修補了困擾香港多年的國家安全漏洞，讓香港擺脫國家安全“不設防”狀態，促使香港局勢由亂到治，香港發展重回正軌。他稱，香港國安法立法的初衷，就是為了維護香港的繁榮穩定，彌補國家安全法律漏洞，它實現了香港由亂到治，也為香港由治及興提供了強有力的支撐和保護。香港國安法和新選舉制度全面準確地落實“愛國者治港”，彌補了“一國兩制”制度體系的漏洞，將“一國兩制”發展成有機統一的制度整體。

6月29日，香港有漁船掛上慶回歸標語于維多利亞港巡游，慶祝香港回歸祖國25周年。中新社記者 李志華 攝

“愛國者治港”啟香港良政善治

在多位香港學者看來，香港國安法實施兩年來，新選制落地一年多來，香港開啟了良政善治的新局面。

全國港澳研究會副會長劉兆佳指出，今日之香港，愛國愛港力量空前團結，社會各方面都聚焦于香港未來的發展路向和深層次問題。

香港大學政治與公共行政學系副教授閻小駿表示，完善后的新選舉制度，讓香港社會對政治的討論回歸到了以管治程度和治理效果為中心。

值得注意的是，王靈桂指出，中央在香港實施《國安法》及完善選舉制度，在維護主權安全和發展利益下，為香港民主健康發展奠定基礎，對繁榮穩定有深遠影響。他認為，香港目前已有條件推動各項社會民生建設。

香港中文大學(深圳)全球與當代中國高等研究院院長鄭永年認為，香港以前沒有政治條件來解決民生問題，現在已經有了，香港國安法的實施和新選舉制度的落實，“愛國者治港”的政治條件已經成熟。

在他看來，“愛國者治港”原則充分落實后，香港發生了顯著變化。首先，“一國兩制”下國家安全以前基本上沒有抓手，現在香港國安法的實施有了抓手；其次，在培養國家認同上，整個的教育文化系統，現在可以實質性推進了；更重要的是，香港國安法的實施是兩種政治制度的轉變，香港從以前的激進民主，現在走向更符合香港文化、階級結構、社會結構形式的民主。如今的香港，是“再出發”了。

資料圖：一輪紅日從東方冉冉升起，將港珠澳大橋映射得格外迷人。中新社記者 張煒 攝

大灣區與“十四五”促香港再次璀璨

香港社會的穩定也帶來了活力的迸發。瑞士洛桑國際管理發展學院最新發布的《2022年世界競爭力年報》中，香港的排名從去年全球第七位升至第五位。在年報的四個競爭力因素中，香港繼續在“政府效率”和“營商效率”取得良好排名，在“經濟表現”和“基礎建設”的排名也有所上升。

香港特區政府稱，香港競爭力有賴“一國兩制”的制度優勢，包括法治和司法獨立、資金自由進出、自由的貿易和投資制度、簡單低稅制、良好營商環境，以及高效率的政府。

復旦大學中國研究院研究員宋魯鄭認為，香港徹底恢復穩定，商業基因回歸，再加上中央政府的助力，香港必然加速發展，更加繁榮。

談及香港未來發展，不少學者都提到了兩份重要文件——《粵港澳大灣區發展規劃綱要》以及“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要。

田飛龍說，2019年初發布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》實際上提供了一個香港怎么樣融入國家發展大局的具體戰略指引；而“十四五”規劃綱要提出的香港八大中心的定位，既包含了香港原有的國際地位里面的固有優勢，又疊加國家新戰略條件下的發展優勢，為香港的轉型發展，抓住新一輪全球化的發展機遇，提供了非常好的政策基礎和政策引領。

“一國兩制”下的香港，有自己無可替代的優勢和作為特別行政區的獨特價值。有觀點指出，香港作為一個自由港、獨立關稅區和經濟體，它的國際化與開放程度，能為中國經濟發展、人民幣國際化、對外交往、法治與城市治理等提供獨特支持。

可以說，在“一國兩制”下，香港既有“一國”之便，又有“兩制”之利?；浉郯拇鬄硡^建設、“十四五”規劃的推進，是香港的巨大機遇。就像有學者指出的那樣，如果香港能夠以其獨特的自身優勢，深度融入國家發展戰略，擁有700萬人口的“東方之珠”再次璀璨只是時間問題。(完)

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