22日召開(kāi)的中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議指出，要進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，試點(diǎn)開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視，這在黨的十八大以來(lái)還是第一次。從探索“三個(gè)不固定”，開(kāi)展“回頭看”，到“板塊輪動(dòng)”全覆蓋，巡視制度不斷創(chuàng)新，起到強(qiáng)烈震懾作用。

十八屆中央第十二輪巡視將對(duì)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司等4個(gè)單位試點(diǎn)開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視。開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視，這在黨的十八大以來(lái)還是第一次。

22日召開(kāi)的中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)十八屆中央第十二輪巡視工作發(fā)出動(dòng)員令。隨著第十二輪巡視的開(kāi)展，十八屆中央將如期實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋目標(biāo)。

在各輪巡視中，聚焦全面從嚴(yán)治黨，圍繞“四個(gè)著力”發(fā)現(xiàn)、反映問(wèn)題

十二輪巡視過(guò)后，十八屆中央巡視將完成對(duì)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有重要骨干企業(yè)、中央金融單位和中管高校巡視的全覆蓋，巡視的黨組織將超過(guò)280個(gè)，并對(duì)16個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了“回頭看”。

黨的十八大以來(lái)，黨中央把巡視監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)效機(jī)制和重要載體，擺上更加突出的位置，賦予更加重要的職責(zé)，確立了中央巡視工作方針。

2013年4月25日，中共中央政治局常委會(huì)審議《關(guān)于中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議研究部署巡視工作情況的報(bào)告》，這是巡視制度建立以來(lái)的第一次。

“巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)改進(jìn)巡視工作作出科學(xué)部署，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，提出了一系列影響深遠(yuǎn)的新思想新論斷新要求。

“巡視內(nèi)容不要太寬泛，要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心進(jìn)行。”這個(gè)后來(lái)被概括為“一個(gè)中心”的要求，明確了巡視的職責(zé)定位。

工作沒(méi)有重點(diǎn)就會(huì)泛化，要圍繞“四個(gè)著力”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題，緊緊盯住，防止反彈；著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。這不僅明確了巡視內(nèi)容，使巡視凝聚力量，更切中了黨的肌體病癥要害，找準(zhǔn)了從嚴(yán)治黨最突出、最迫切的問(wèn)題。

自2013年9月26日至今，每輪中央巡視之后，中央政治局常委會(huì)都要聽(tīng)取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的情況匯報(bào)，每次會(huì)議習(xí)近平總書(shū)記都會(huì)發(fā)表重要講話，分析形勢(shì)、點(diǎn)評(píng)情況、作出指示。

2015年11月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山在中央第八輪巡視動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)，巡視是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視。

4年來(lái)，在各輪巡視中，中央巡視工作聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，政治巡視定位越來(lái)越精準(zhǔn)、方向越來(lái)越明確。

創(chuàng)新方式方法，通過(guò)巡視“回頭看”，開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視等手段實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)

為了實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)，黨的十八大以來(lái)，中央巡視組創(chuàng)新了諸多方式：巡視組的數(shù)量從第一輪的10個(gè)增加到第三輪的13個(gè)，再到第八輪的15個(gè)；每個(gè)巡視組巡視的黨組織數(shù)量從原來(lái)的一對(duì)一增加到了第六輪的“一托二”乃至第八輪的“一托三”，巡視效率大大提高，使得巡視在數(shù)量翻番的同時(shí)力度不減，巡視覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，中央巡視組大膽探索新思路、新方式、新打法，通過(guò)“板塊輪動(dòng)”，一個(gè)板塊、一個(gè)板塊覆蓋，先后對(duì)地方、央企、金融、中央部門(mén)、中管高校5個(gè)領(lǐng)域集中完成巡視全覆蓋，實(shí)現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力、扎實(shí)推進(jìn)。

此外，巡視手段也不斷創(chuàng)新。2013年，巡視突出重點(diǎn)，改變了過(guò)去巡視內(nèi)容比較寬泛的做法，巡視組組長(zhǎng)不固定、巡視地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對(duì)象的關(guān)系不固定；組建巡視組組長(zhǎng)庫(kù)、一次一授權(quán)，巡視前做實(shí)做細(xì)做足準(zhǔn)備；到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過(guò)一把手的地方“下沉一級(jí)”了解情況。

2014年3月啟動(dòng)的中央第三輪巡視對(duì)科技部、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團(tuán)開(kāi)展了專項(xiàng)巡視，以問(wèn)題為導(dǎo)向，形式更為靈活，哪里問(wèn)題多、哪個(gè)部門(mén)問(wèn)題多，就往哪投入更多力量。在多輪試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2015年的第六輪全面推開(kāi)專項(xiàng)巡視。2016年起，中央巡視組又推出了巡視“回頭看”，先后對(duì)16個(gè)省區(qū)市殺了“回馬槍”，占31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)總量的一半，不僅檢查上輪巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否整改到位，還查找新的問(wèn)題線索，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，起到強(qiáng)烈震懾作用。第十二輪巡視又選擇4家中央部門(mén)開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視，更加機(jī)動(dòng)靈活，發(fā)揮“流動(dòng)哨”的作用，發(fā)現(xiàn)“燈下黑”問(wèn)題，形成有力震懾。

中央紀(jì)委立案審查的中管干部中，50%以上是根據(jù)巡視移交的問(wèn)題線索查處的

利劍出鞘，鋒芒畢露。人們欣喜地發(fā)現(xiàn)，十八大以來(lái)的巡視利劍被擦得更亮了，群眾和巡視組之間的距離也拉近了——

每輪巡視，中央巡視組都要通過(guò)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站向全社會(huì)公布巡視進(jìn)駐、反饋、整改的情況，公布巡視組的聯(lián)系電話、郵箱甚至手機(jī)號(hào)碼，方便廣大群眾監(jiān)督和反映意見(jiàn)建議。廖少華、郭有明、陳柏槐、陳安眾、童名謙、戴春寧……一批中管干部先后因?yàn)檠惨暟l(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索紛紛落馬。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中央紀(jì)委立案審查的中管干部中，50%以上是根據(jù)巡視移交的問(wèn)題線索查處的；中央組織部對(duì)巡視移交的、反映較為集中的選人用人問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查，已處理糾正和追究問(wèn)責(zé)1100多人。

實(shí)踐探索在前，總結(jié)提煉在后。2015年8月，中共中央頒布了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，系統(tǒng)總結(jié)十八大以來(lái)巡視工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，對(duì)巡視定位、內(nèi)容、方式、責(zé)任、成果運(yùn)用、整改和體制機(jī)制等各個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和規(guī)定，形成了對(duì)巡視工作的科學(xué)指導(dǎo)和有力規(guī)范。

巡視不是實(shí)現(xiàn)了全覆蓋目標(biāo)就宣布大功告成，而是永遠(yuǎn)在路上。巡視工作不僅要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，更要推動(dòng)解決問(wèn)題、切實(shí)整改。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央巡視工作將不斷創(chuàng)新、深化、發(fā)展，為全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨不斷發(fā)揮“國(guó)之利器”“黨之利器”的震懾、遏制和治本作用。（記者 姜潔）

[責(zé)任編輯：楊凡、方蕾]

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