人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)游鈞1日在國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上回答了延遲退休、養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)和化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中職工安置等社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

適時(shí)推延遲退休政策

尹蔚民說(shuō)，人社部將結(jié)合我國(guó)實(shí)際，根據(jù)勞動(dòng)力總量的變化情況、就業(yè)狀況和社保基金長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展情況，繼續(xù)深入研究，適時(shí)推出延遲退休這項(xiàng)政策。

“這項(xiàng)政策對(duì)于應(yīng)對(duì)在人口老齡化的背景下，人力資源有效開(kāi)發(fā)利用、養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用。”他說(shuō)，“由于這項(xiàng)政策直接涉及每個(gè)人的切身利益，所以我們?cè)谥贫ㄕ邥r(shí)，會(huì)非常穩(wěn)慎地來(lái)把握。”

尹蔚民透露，2016年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.84萬(wàn)億元，總支出是2.58萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余2600多億元，累計(jì)結(jié)余3.67萬(wàn)億元，可以確保17個(gè)月的支付。但是，各省份之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行差異比較大，高的省份能夠保障50個(gè)月的支付，特別困難的省份當(dāng)期收不抵支，累計(jì)結(jié)余也基本用完。

市場(chǎng)決定養(yǎng)老金入市時(shí)點(diǎn)

此外，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是20多年前建立的，當(dāng)時(shí)人口撫養(yǎng)比是5：1，現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)下降到2.8：1。隨著人口老齡化的加速發(fā)展，人口撫養(yǎng)比還會(huì)發(fā)生變化，所以如果不采取有力措施，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

“當(dāng)然，我們已經(jīng)看到了這一點(diǎn)，要未雨綢繆，進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，采取綜合性措施保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展。”尹蔚民說(shuō)。

游鈞說(shuō)，2016年年底，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)已正式啟動(dòng)。首批與社保基金理事會(huì)簽約的有七個(gè)省份，資金規(guī)模達(dá)到了3600億元，資金劃撥也在陸續(xù)到位中。

他指出，養(yǎng)老基金的投資是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，是由各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況、基金結(jié)余狀況和結(jié)構(gòu)狀況，做好基金中長(zhǎng)期測(cè)算工作，制定委托計(jì)劃。所以，具體到啟動(dòng)實(shí)施，各地并非整齊劃一。

“養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)并不意味著入市，進(jìn)入股市只是養(yǎng)老基金投資的一種選擇，并且由市場(chǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)狀況來(lái)選擇入市的時(shí)點(diǎn)。”游鈞說(shuō)。

他強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老基金是老百姓的養(yǎng)命錢(qián)，所以最主要考慮的還是基金的安全。“我們要加大風(fēng)險(xiǎn)管控，同時(shí)也要確保基金收益，所以要給予政策支持。”游鈞說(shuō)。

他同時(shí)透露，2015年和2016年，國(guó)務(wù)院連續(xù)部署降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，共降低企業(yè)成本大約1300億元。今年再次階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，經(jīng)初步測(cè)算，如果落實(shí)到位，可以為企業(yè)降低成本大約200億元。

化解產(chǎn)能需安置50萬(wàn)人

尹蔚民說(shuō)，今年推進(jìn)化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作大約需要安置職工50萬(wàn)人。2016年，化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能涉及28個(gè)省份1905家企業(yè)，安置了72.6萬(wàn)人，整個(gè)工作平穩(wěn)有序。

他說(shuō)，今年要繼續(xù)落實(shí)職工安置的各項(xiàng)政策，特別是四個(gè)最主要的分流渠道，包括內(nèi)部分流、內(nèi)部退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、公益性崗位托底等。

尹蔚民透露，為了支持化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作，中央財(cái)政拿出了一千億元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，地方財(cái)政還要配套。

關(guān)于“醫(yī)保漫游”，尹蔚民說(shuō)，省內(nèi)異地就醫(yī)的直接結(jié)算2016年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；今年上半年要實(shí)現(xiàn)退休異地安置人員的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算；今年年底將實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的其他人員異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。

(新華社記者徐博)

[責(zé)任編輯：楊凡、方蕾]

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