首批清單公布 到2017年底力爭覆蓋80%左右的行政權力事項

杭州市高新區(qū)（濱江）行政服務中心推出自助服務區(qū)。本報通訊員 宋桔麗 攝

跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話，蓋不盡的公章……很久以前，“一直在路上”曾是群眾和企業(yè)辦事的真實寫照。把簡單的事情弄復雜是找事，把復雜的事情弄簡單是本事。今年，浙江省政府工作報告將“加快推進‘最多跑一次’改革”列為深化政府自身改革的第一項重點改革任務。車俊省長擔任省政府推進“最多跑一次”深化“四單一網”改革協調小組組長。

1日下午，省政府新聞辦召開浙江省“最多跑一次”改革新聞發(fā)布會。省編辦主任鞠建林、省政府副秘書長陳廣勝、省發(fā)改委副主任翁建榮、省國土資源廳副廳長張國斌、省工商局副局長馬劍平、省統一政務咨詢投訴舉報平臺管理辦公室負責人王宏出席發(fā)布會介紹有關情況并答記者問。省政府新聞辦副主任季曉斌主持。

錢江晚報記者從發(fā)布會上獲悉，目前58個省級部門（含中直部門在浙機構）和11個市都已在浙江政務服務網公布了第一批“最多跑一次”事項。第一批公布的“最多跑一次”事項中，省級750項（省直單位516項，中央直屬部門在浙單位234項）；設區(qū)市本級平均674項；縣（市、區(qū)）平均364項。

進服務中心一個門

找綜合窗口一個窗

來回跑、多頭跑、重復跑，部門多、流程繁、周期長、費用高……如何從“一直在路上”向“最多跑一次”轉變？錢江晚報記者在發(fā)布會上獲悉，通過推進行政服務中心“一個窗口受理”改革、建立并聯審批、模擬審批、容缺預審、全程代辦等機制，推進網上網下融合發(fā)展，可以很好地解決這些問題。

省編辦主任鞠建林介紹，衢州市從去年9月20日開始運行“一個窗口受理”改革。截止目前，共計辦理“一個窗口受理”事項逾26000件，審批時限平均縮短20%以上，群眾滿意率達99%以上。

在推進“最多跑一次”改革中，“用戶導向”和“用戶體驗”顯得尤為關鍵。此前，臺州市已經在這方面做了很好的探索實踐，對于外貿企業(yè)，行政服務中心實行“一窗受理，全程代辦”，在原“五證合一”基礎上，再將海關、商務、公安、出入境、人民銀行、貿促會六個單位的證（表）合到一本營業(yè)執(zhí)照上，實現“十一證合一”，跑腿次數從14次減少到1次。

鞠建林說：“我們的目標就是要把行政服務中心打造成‘最多跑一次’的主平臺，使人民群眾到政府辦事，只要進行政服務中心‘一個門’、到綜合窗口‘一個窗’就能辦事，做到每個申請都有記錄、有答復、有反饋。”

按照省政府決策部署，今年3月底前，全省各市縣行政服務中心要完成“一個窗口受理”改革。

優(yōu)化浙江政務服務網

實現網上網下融合

此前，錢江晚報記者在采訪浙江大學范柏乃教授時，他表示加快推進“最多跑一次”改革，是深化“四張清單一張網”和“放管服”改革的重要內容。

據了解，我省“四張清單一張網”、“放管服”和“互聯網+政務服務”等政府自身改革一直走在全國前列，部分事項通過“在線咨詢、網上申請、快遞送達”等方式，已經實現“跑一次”或“零上門”，取得了較好成效。

發(fā)布會上，省政府副秘書長陳廣勝表示，非常珍惜“最多跑一次”改革這個契機，要利用這個時間窗口，倒逼自己，在省委、省政府的領導下，充分地依托浙江政務服務網，更好地用數據跑腿來代替人跑腿，讓人民群眾辦事更方便、更省心。

接下來，我省將進一步優(yōu)化浙江政務服務網，實現網上網下融合：以浙江政務服務網及移動客戶端（APP）為平臺，運用“互聯網+”和“大數據”，推動實體辦事大廳與浙江政務服務網融合發(fā)展；推進各領域信息的共享和利用，打通部門信息孤島，讓數據“多跑路”，換取群眾和企業(yè)少跑腿甚至不跑腿。

“12345”不打烊

接受政務咨詢投訴

1日的發(fā)布會現場，設置媒體提問環(huán)節(jié)，錢江晚報記者把問題拋給了省統一政務咨詢投訴舉報平臺管理辦公室負責人王宏。

錢江晚報記者：前幾天在杭州市民中心采訪“最多跑一次”實施情況，遇到一位企業(yè)人員。他說不是來辦證照，而是專程來咨詢辦證照手續(xù)。這項內容能否通過目前平臺實現，從而實現少跑路？如果遇到辦事窗口辦事拖延、刁難等情況，是否可以通過這一平臺進行投訴，并得到及時反饋？

對此，王宏給出了“肯定”的答復：從去年3月份整合以來，我們已經把政府非應急類的所有的電話號碼整合在一個號碼，對外就是“12345”政務服務熱線，在內容上是涵蓋了非應急類的政府服務的所有內容。

群眾想咨詢需要哪些材料？有哪些流程？都是我們的服務內容。也就是說，群眾在家里打電話、上網、寫信或者親自來辦理，我們都有義務、職責來回答這些問題。如果群眾反映服務窗口態(tài)度比較差，也可通過統一平臺反映，我們對此問題會加強跟蹤監(jiān)督，督促整改落實，提高服務質量。

值得一提的是，“12345”熱線24小時不打烊，接受群眾和企業(yè)的政務咨詢投訴。

據介紹，去年年底，全省11個設區(qū)市統一政務咨詢投訴舉報平臺建設基本完成，已取得初步成效。群眾投訴舉報更加暢通，對辦理的滿意率也大大提高。與整合之前相比，全省11個設區(qū)市“12345”電話人工接聽量已從月均29.7萬個增加到64.9萬個，增長了一倍多。

最多跑一次

群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次。這項工作旨在倒逼政府部門簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，促進體制機制創(chuàng)新，增強經濟社會活力。

在省政府官網發(fā)布的《2017年政府工作報告重點工作責任分解通知》中，“最多跑一次”改革排在115項重點工作之首，由車俊牽頭。對這件“頭等大事”，浙江將全面推進簡政放權，繼續(xù)精減行政事業(yè)收費，倒逼各級各部門減權、放權、治權，形成覆蓋行政許可、行政服務等領域的“一次辦結”機制；全面推行“互聯網+政務服務”，逐步形成各項便民服務“在線咨詢、網上辦理、證照快遞送達”的“零上門”機制。

省編辦主任鞠建林在昨天的發(fā)布會上表示，到2017年底，全省要基本實現群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求，力爭覆蓋80%左右行政權力事項。（本報記者 藍震 徐建國）

[責任編輯：楊凡、李娜]

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