新華社北京5月19日電 題：讓群眾獲得感愈發(fā)強(qiáng)烈——全面深化公安改革帶來(lái)的新變化

新華社記者劉奕湛、方列

戶(hù)籍制度改革讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化更加便利，換補(bǔ)領(lǐng)身份證無(wú)須在戶(hù)籍地和居住地來(lái)回奔波，“奇葩證明”加快取消，出入境更加便捷……近年來(lái)，全面深化公安改革為人們的生活帶來(lái)了看得見(jiàn)、感受得到的新變化。

日前，新華社記者在參加“平安中國(guó)·調(diào)研行”活動(dòng)中，走訪了貴州、廣東、浙江等地，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公安業(yè)務(wù)大廳，深切地感受到，全面深化公安改革拉開(kāi)序幕以來(lái)，一個(gè)又一個(gè)改革舉措的推出，給廣大群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。

公安改革帶給群眾真切“獲得感”

“真的挺方便，現(xiàn)在用不了多長(zhǎng)時(shí)間就能辦理完業(yè)務(wù)。”在廣東佛山市禪城區(qū)的行政服務(wù)大廳內(nèi)，剛剛申辦完出入境證件的秦先生對(duì)記者說(shuō)。

在這里，針對(duì)群眾辦事費(fèi)時(shí)耗力的問(wèn)題，戶(hù)政、出入境、交警等單一警種辦理的業(yè)務(wù)統(tǒng)一了起來(lái)，老百姓可以一站式解決過(guò)去辦業(yè)務(wù)要四處跑的狀況。

“群眾只要進(jìn)‘一扇門(mén)’，在任何一個(gè)窗口均能辦理公安行政服務(wù)業(yè)務(wù)，做到一次跑腿、一次辦結(jié)。”佛山市公安局副局長(zhǎng)姚喜榮介紹。

2016年至今，佛山市28個(gè)公安“一門(mén)式”綜合服務(wù)大廳已服務(wù)670.4萬(wàn)人次，群眾在大廳等待時(shí)間為5分鐘至10分鐘，平均縮短50%。

該簡(jiǎn)化的就簡(jiǎn)化。目前，全國(guó)絕大多數(shù)內(nèi)地居民申辦出入境證件只需提交身份證、照片等基本材料，一次填表可同時(shí)申請(qǐng)三個(gè)證件（普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證和往來(lái)臺(tái)灣通行證），最快可在5至7個(gè)工作日內(nèi)拿到證件。

改革就是讓群眾有更多的獲得感。來(lái)自河南平頂山的郝二召在浙江德清工作已經(jīng)7年， 2014年，德清戶(hù)籍制度改革，郝二召拿到了嶄新的居住證。隨著居住證制度的不斷完善，郝二召把老家的孩子、父母都接了過(guò)來(lái)。“德清已經(jīng)成為了我的第二故鄉(xiāng)。”郝二召高興地說(shuō)。

在浙江，“城里人”和“鄉(xiāng)下人”戶(hù)口身份之別不復(fù)存在，“外地人”和“本地人”共享一片藍(lán)天，新居民有了歸屬感，而老百姓有了更多的獲得感。

兩年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)聚焦突出問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，相繼推出了一系列合乎民意、群眾認(rèn)可的實(shí)招、硬招，特別是對(duì)群眾反映的辦事不方便等問(wèn)題，該簡(jiǎn)的簡(jiǎn)、該放的放，能異地辦的積極推進(jìn)“異地辦理”，能網(wǎng)上辦的想辦法實(shí)現(xiàn)“在線服務(wù)”，真正把方便送到了群眾身邊。

以數(shù)據(jù)型警務(wù)為依托帶給群眾“安全感”

黔東南苗族侗族自治州的西江千戶(hù)苗寨是一處保留著完整苗族文化生態(tài)的自然村寨，家家戶(hù)戶(hù)緊緊挨著，千百年來(lái)防火是這里最緊要的事情。

過(guò)去防火依賴(lài)大量人力觀察瞭望、鳴鑼喊寨。如今，依托大數(shù)據(jù)這個(gè)“幫手”，消防工作有了巨大的改變。記者在苗寨里看到，這里家家戶(hù)戶(hù)都安裝了滅弧型電器保護(hù)裝置。

“這是我們農(nóng)村電氣火災(zāi)監(jiān)控平臺(tái)的感知模塊，可以將用電數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送給大數(shù)據(jù)中心，并在短路或過(guò)載時(shí)提供安全保護(hù)。”雷山縣公安局西江派出所教導(dǎo)員楊啟明點(diǎn)開(kāi)他手機(jī)上一款名為“電丁丁”的APP說(shuō)，通過(guò)采集用電數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，對(duì)農(nóng)戶(hù)電氣安全狀況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和預(yù)警處置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患。

從保一方百姓平安到依法嚴(yán)厲打擊電信詐騙等各類(lèi)違法犯罪，再到建立健全社會(huì)治安防控體系，公安隊(duì)伍打防管控、守護(hù)平安的能力越來(lái)越強(qiáng)。

2016年，深圳全市歷史上第一次出現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情數(shù)、立案數(shù)雙下降。依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用，貴州省公安機(jī)關(guān)近年來(lái)還先后偵破了凱里“1·13”、都勻“12·29”、貴陽(yáng)花溪“2·10”等一大批重特大案件。

各地公安機(jī)關(guān)積極推動(dòng)公安信息化建設(shè)提檔升級(jí)，通過(guò)科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)打破信息“孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，開(kāi)展大數(shù)據(jù)條件下的追逃、體系化打擊等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使得精準(zhǔn)打擊能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

給民警執(zhí)法樹(shù)一把“標(biāo)尺”

在貴陽(yáng)市公安局塊數(shù)據(jù)指揮中心情報(bào)大廳，記者看到，上百個(gè)小窗口同時(shí)播放市區(qū)街道監(jiān)控情況。據(jù)了解，貴陽(yáng)市公安局以5分鐘出警距離為半徑，將全市街面劃分為55個(gè)網(wǎng)格，民警全天24小時(shí)在街面網(wǎng)格內(nèi)動(dòng)態(tài)化接處警。

“如今，群眾的報(bào)警求助信息，均由市局指揮中心統(tǒng)一接收后下達(dá)指令到對(duì)應(yīng)網(wǎng)格警力手持終端，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、處置案情并反饋。”貴陽(yáng)市公安局塊數(shù)據(jù)指揮中心工作人員向記者介紹。

同時(shí)，為規(guī)范公安民警執(zhí)法的全過(guò)程，貴州省公安機(jī)關(guān)對(duì)民警“不作為”全記錄和“亂作為”零容忍。通過(guò)建立警務(wù)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督等陽(yáng)光監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)抓取分析，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程全程監(jiān)測(cè)、關(guān)鍵要素全量抽取、異常問(wèn)題自動(dòng)預(yù)警、執(zhí)法狀況智能分析。

據(jù)了解，為切實(shí)解決報(bào)案不接、接案后不受案不立案、違法受案立案等突出問(wèn)題，2015年底，公安部出臺(tái)《關(guān)于改革完善受案立案制度的意見(jiàn)》。目前，26個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出臺(tái)了受案立案改革實(shí)施意見(jiàn)，13個(gè)省區(qū)市公安機(jī)關(guān)推進(jìn)組建案管中心，11個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)增設(shè)了案管機(jī)構(gòu)。

全面深化公安改革以來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)扭住關(guān)鍵、持續(xù)用力，在完善執(zhí)法制度體系、規(guī)范執(zhí)法辦案行為等方面取得了重要進(jìn)展，有效提升了公安工作法治化水平和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

隨著一系列改革措施的出臺(tái)和落地實(shí)施，以人民為中心的執(zhí)法理念深入警心，執(zhí)法的尺子已經(jīng)樹(shù)立，民警的執(zhí)法能力不斷提升，公安法治輿論環(huán)境也逐步改善。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽(yáng)]

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