新華網(wǎng)南寧5月19日電（張道營）“本該發(fā)放給扶貧對象的葡萄苗、百香果苗，卻發(fā)放給了非扶貧對象，這里面有沒有權(quán)錢交易？有沒有貪腐行為？”廣西百色市檢察院反瀆局局長黃兆飛，在向記者介紹一起涉農(nóng)扶貧案件時說。

在大力開展脫貧攻堅的當下，一些貪腐分子卻將扶貧資金當成“唐僧肉”，用雁過拔毛的方式蠶食貧困百姓的救命錢、發(fā)展錢，讓脫貧實效大打折扣。

廣西檢察機關(guān)立足脫貧攻堅大局，嚴查涉農(nóng)微腐敗，嚴保扶貧救命錢，這讓收到返還款項的百姓由衷地豎起了大拇指。

嚴查涉農(nóng)扶貧貪腐不手軟

與扶貧開發(fā)相關(guān)的職務(wù)犯罪涉及政策落實、資金使用、公共服務(wù)等各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。有些村組干部吃拿卡要，村民往往敢怒不敢言，百姓對扶貧貪腐深惡痛絕。

德?？h檢察院副檢察長黃紹豐說：“村干部在扶貧領(lǐng)域的‘權(quán)力’很大，比如，村民危房改造信息的上報，一些村干部覺得申請下來資金是他們的功勞?！?/p>

“村民每戶的危房改造資金一般在1.8萬到2萬元，有些村干部竟然敢截留1萬?！钡卤？h檢察院檢察長凌俐在回應(yīng)記者追問時表示。

針對這些侵害群眾利益的扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪行為，廣西檢察機關(guān)堅持問題導(dǎo)向，零容忍、無禁區(qū)查處，建立了線索快速處理機制。

南寧市檢察院在接到馬山縣扶貧造假事件的舉報后，第一時間介入事件調(diào)查，深挖背后的職務(wù)犯罪線索，迅速查辦了馬山縣扶貧辦原主任陸劍、副主任潘學(xué)康等人濫用職權(quán)致使國家專項扶貧資金損失200多萬元的瀆職犯罪案件。

記者在采訪中還了解到，德?？h扶貧辦聘用會計李某，未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批同意，以預(yù)付項目款的名義將資金分14筆，通過開具現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬的方式，挪用扶貧款近120萬。

“以前制度不完善的時候，可以預(yù)先支付項目資金。我那時法律意識淡薄，現(xiàn)在想來，真不該將扶貧款轉(zhuǎn)給朋友做生意，害得我晚節(jié)不保?！闭趶V西女子監(jiān)獄服刑的李某，面對記者的采訪，流下了眼淚。

而檢察機關(guān)在查辦李某案中發(fā)現(xiàn)，多筆資金均由李某一人操作，沒有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審批手續(xù)。相關(guān)工程的項目款預(yù)付及結(jié)算沒有監(jiān)督，撥付款情況混亂，沒有做到建檔立冊，實時跟蹤和核對。

針對這些制度漏洞，德保縣檢察院向縣扶貧辦發(fā)出了《檢察建議書》。

德?？h扶貧辦副主任陸俊材說：“這樣的事影響了百姓對扶貧的看法。接到檢察機關(guān)的建議后，我們馬上完善了相關(guān)制度?！?/p>

“2016年1月至2017年4月，廣西全區(qū)共立案偵查扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪672件904人，形成了持續(xù)震懾效應(yīng)?！睆V西檢察院反貪局偵指辦主任劉鋼介紹。

狠抓扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防

百色市檢察院副檢察長何中望說：“隨著扶貧政策實施和扶貧資金的密集投放，一些干部和工作人員利用職務(wù)便利，套取、侵吞、挪用扶貧資金的犯罪也呈現(xiàn)易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢?！?/p>

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。扶貧資金往往是貧困地區(qū)百姓脫貧的救命錢，搞好扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防事關(guān)重大。

廣西檢察機關(guān)針對扶貧資金鏈條長、涉及面廣的實際，開展了“惠農(nóng)扶貧資金到哪里，預(yù)防職務(wù)犯罪工作就跟進到哪里”的專項行動。

劉鋼介紹，檢察機關(guān)單獨或聯(lián)合各地惠農(nóng)扶貧資金主管部門開展了53個精細化“小專題”預(yù)防，在扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等24個惠農(nóng)扶貧部門排查職務(wù)犯罪風(fēng)險點8大類387個，提出對策建議97條，推動有關(guān)部門專項整改檢查74次，完善制度40余項。

何中望介紹了他們借助外力進行監(jiān)管的做法，“2016年，市人大代表提出加強預(yù)防基層干部職務(wù)犯罪宣傳警示教育的建議，市檢察院經(jīng)過調(diào)研，在全市范圍內(nèi)開展了‘職務(wù)犯罪預(yù)防警示教育基層行’活動。”

而村組干部則是讓扶貧項目、扶貧資金落地的基礎(chǔ)性關(guān)口，廣西檢察機關(guān)狠抓農(nóng)村兩委人員預(yù)防，組織全區(qū)檢察機關(guān)開展與“村霸”和宗族惡勢力有關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，并結(jié)合今年進行的村（社區(qū)）兩委換屆選舉，開展專項預(yù)防。

“我們對近3年來查辦的涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的特點、原因進行了分析，針對基層干部小官涉案多、法治意識缺失，財務(wù)管理混亂，監(jiān)督上普遍存在缺、遠、軟、散等問題，注重‘抓兩頭’，開展干部廉政教育和農(nóng)民群眾普法宣傳，增強干部履職責(zé)任意識和農(nóng)民自覺維權(quán)意識?！蹦蠈幨袡z察院副檢察長郭魏告訴記者。

郭魏還介紹了做好個案預(yù)防的做法，“我們對立案偵查的涉農(nóng)扶貧案件進行罪案分析，并到發(fā)案單位開展座談，通過剖析案例，分析發(fā)案原因，以案說法，進行警示教育，實現(xiàn)了‘辦理一案、治理一片’的預(yù)防效果?！?/p>

他向記者舉了一個例子，檢察機關(guān)在查處南寧市國有土地房屋征收補償辦公室原主任方尚輝受賄案后，形成了“土地系統(tǒng)賄賂案件易發(fā)環(huán)節(jié)及特點”的案例分析，找準了易發(fā)權(quán)錢交易的環(huán)節(jié)和賄賂特點，組織開展對全市國土資源系統(tǒng)規(guī)范房屋征收、征用補償管理預(yù)防宣傳，“取得了不錯的效果”郭魏說。

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[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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