五年來，北京市地區生產總值年均增長7.3%，人均GDP達到11.5萬元；非首都功能疏解全面發力，累計關停退出了1341家一般制造業和污染企業，累計調整疏解353家市場和物流中心；打響藍天保衛戰，燃煤電廠全部關停，城市核心區基本實現了“無煤化”；全方位簡政放權，行政審批精簡60%，非行政許可審批全部終結……市發改委相關負責人表示，過去五年，北京進入從“集聚資源求增長”向“疏解功能謀發展”轉型的關鍵階段，首都在疏解中發展、在調整中提升，全市經濟社會發展邁上新水平，綜合經濟實力、城市可持續發展能力邁上新臺階，步入了大調整、大提升、大協同的新階段。

■人均GDP達到11.5萬元

經濟新常態下，首都經濟持續平穩健康發展。五年來，北京市地區生產總值年均增長7.3%，人均GDP達到11.5萬元。每年增加的地區生產總值，已相當于1996年全年的經濟總量。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長11.7%、8.6%，扣除價格因素實際增長7.1%、7.7%，與經濟增長基本同步。

在經濟發展過程中，內需主引擎作用持續增強。最終消費對經濟增長的貢獻保持在7成左右。服務消費占總消費的45%，今年1至4月進一步提高至55.8%，成為消費增長的主動力。此外，投資仍然是支撐經濟增長的重要力量。近五年北京市投資年均增長7.4%，規模突破8000億元，以生態環境治理、軌道交通建設、保障房建設、公共服務均衡等為重點基礎設施投資占比逐年增加，由2011年的23.7%提高到2016年的28.4%，今年1至4月基礎設施投資占比達31.1%。在投資增長的背景下，房地產投資呈下降趨勢，由2011年的51.4%下降到2016年的47.8%，今年1至4月房地產投資占比下降至45.2%。

在經濟平穩增長的背景下，發展的質量效益持續提升。2011年以來，北京市常住人口連續增量、增速雙下降，常住人口增量從2011年的56.7萬人下降到2016年的2.4萬人，2016年城六區常住人口首次出現由增到減的拐點。實施新增產業禁限目錄，全市范圍內禁限行業達到55%，城六區達到79%，北京正以越來越少的產業領域支撐經濟增長。

■關停退出1341家企業

這五年，北京把有序疏解非首都功能作為京津冀協同發展的關鍵環節和重中之重，非首都功能疏解全面發力。

在控增量方面，嚴格執行禁限目錄，累計關停退出了1341家一般制造業和污染企業，提前一年超額完成2013至2017年關停1200家的任務，累計調整疏解353家市場和物流中心。

中關村大街海龍、鼎好、中關村地下廣場等電子及小商品批發市場7.1萬平方米完成騰退，朝陽區雅寶路服裝市場部分樓宇疏解升級后用于承載文化創意設計產業和創客空間，曾經聚集在首都的批發產業，如今騰籠換鳥，為首都發展增添新的活力。

在疏解的過程中，北京全面貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》，京津冀一體化邁向現實，三大重點領域率先突破成效顯著。制定實施京津冀大氣污染防治強化措施兩年實施方案，聯合發布首個環保統一標準，實現區域空氣重污染統一預警分級、應急聯動、共同應對。

■高標準規劃建設城市副中心

這五年，北京堅持“四個中心”城市戰略定位，加快推進城市內部功能重組和城市空間重塑，使城市發展更好地服務于城市功能，實現資源配置、產業布局與城市功能定位相適應、相一致、相協調。

核心區聚焦服務保障功能，環境不斷優化。在支持首都功能核心區基礎設施建設和環境改造提升的過程中，北京實施301個重點項目建設，2012至2016年，市政府固定資產投資累計投向核心區373億元，年均增長20.7%，占政府總投資的比重由12%提高到22%。

而在北京通州的大地上，高標準規劃建設的城市副中心正緩緩向我們走來。2015年以來，市政府固定資產投資投向城市副中心的比重超過15%，重點支持城市副中心與中心城區交通聯絡、水環境治理、優質教育醫療資源引入等領域。城市副中心快速路規劃為“三橫一縱”，目前廣渠路二期已建成通車，7號線東延、八通線南延、平谷線等軌道交通工程已開工建設。

今年4月，雄安新區騰空出世，北京也積極主動對接雄安新區規劃建設。把雄安新區建設當成自己的事，主動在科技創新、產業發展、交通互聯、公共服務等方面加強規劃對接、政策銜接，形成雄安新區與北京中心城、城市副中心功能分工、錯位發展的新格局。

■核心區基本實現“無煤化”

這五年，北京在治理大氣污染上付出大力氣，打響藍天保衛戰。制定并嚴格實施清潔空氣行動計劃，在壓減燃煤、控車減油、工業治污、聯防聯控等領域不斷加碼任務，全市煤炭消費總量逐步削減，燃煤電廠全部關停，城市核心區基本實現了“無煤化”，北京成為全國首個全部實施清潔能源發電的城市。

經過努力，全市PM2.5、二氧化硫、二氧化氮和PM10年均濃度較2012年分別下降23.7%、64.3%、7.7%、15.6%，今年1至4月全市PM2.5平均濃度為76微克/立方米，在京津冀13個城市中位列第4位，空氣質量不斷改善。

在交通方面，北京軌道交通運營里程達到574公里，位居世界同類大城市前列，在建里程超過300公里，為歷史之最。工作日日均客運量從2011年的646萬人次增加到2016年的1119萬人次。停車疏導和治理不斷加強，完善停車設施建設運營市場化機制，編制停車場專項建設規劃，建成全國首個靜態立體停車示范基地。

■新改擴中小學200所學位增16萬

五年來，北京市90%以上的市政府固定資產投資用于民生改善項目，人民群眾獲得感持續增強。城鎮新增就業累計214.92萬人，城鎮登記失業率一直控制在1.41%以內的較低水平，社會保障基本實現人群全覆蓋。

累計建設近60萬套各類政策型住房，大力實施棚戶區、農村危房改造和老舊小區綜合整治。“十二五”期間北京保障性安居工程100萬套建設籌集任務已圓滿完成。2016年全年新開工、籌集各類保障性住房5.6萬套，竣工6.4萬套，公開配租配售9.7萬套。今年計劃籌集建設保障房5萬套、竣工6萬套。

實施兩輪學前教育三年行動計劃和一輪中小學教育三年行動計劃，累計新增學前教育學位14萬個，增加幼兒園850個，新建和改擴建中小學200所，新增學位16萬個。城鄉全覆蓋的醫療衛生服務體系不斷完善，建成10個區域醫療中心、53個區域綜合醫聯體，建立社區衛生服務團隊3587個，為840萬市民提供家庭醫生式簽約服務。

推進養老市場化。2012至2016年，養老機構數從410家增長到470家，增長14.6%。養老床位數從8.1萬張增長到9.3萬張，增長15.9%。街鄉鎮養老照料中心和社區養老驛站加快建設，養老服務能力持續改善。

■簡政放權行政審批精簡60%

在優化供給結構的過程中，北京把供給側結構性改革作為治理“大城市病”、實現更高水平發展的治本良策，出臺供給側結構性改革實施方案，“三去一降一補”重點任務全面落實。

在城市規劃方面，調整組建市規劃國土委、市城市管理委。妥善處理好“都”與“城”的關系，編制《北京城市總體規劃(2016年-2030年)》，構建“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構，改變單中心集聚、城市“攤大餅”的發展，為做好首都各方面工作提供了根本遵循。

全面推開“營改增”試點，新擴圍四大行業全部實現稅負下降，2016年新增減稅180億元。“放管服”改革深入實施。全方位簡政放權，行政審批精簡60%，非行政許可審批全部終結，在全國首創“通用責任清單+專項責任清單”。開展公共服務類建設項目投資審批改革試點，推行“一會三函”工作機制，提速城市副中心公共服務類項目建設。全面實行“五證合一、一照一碼”登記制度，企業登記注冊時間縮短至2到4個工作日。

國企改革方面，在全國率先印發《深化市屬國資國企改革實施方案》。2016年在全國國有企業效益下滑的情況下，市屬企業首次實現全面盈利，實現營業收入12257.6億元，增長15%；實現利潤664.5億元，增長16.2%，主要經濟指標增速高于全國國有企業平均水平。

李博

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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