新華社北京６月２６日電 題：固本強基，鍛造先鋒隊伍——新的偉大工程之組織建設篇

新華社記者 崔靜、陳晨

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎；黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。

治國安邦，重在基層。黨的十八大以來，隨著黨的建設新的偉大工程深入推進，全國４００多萬個基層黨組織共筑堅強戰(zhàn)斗堡壘，８０００多萬名黨員爭當先鋒模范，黨員干部隊伍煥發(fā)生機，黨的執(zhí)政根基進一步夯實，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強組織保證。

強基礎 筑牢堅實戰(zhàn)斗堡壘

“現(xiàn)在，我每月都到黨支部學習，還能參與了解村里的大事，又找回了‘家’的感覺，”湖北咸寧咸安區(qū)張公廟村黨員楊盛和感慨地說。

從２０１５年１１月起，湖北咸寧６０００多個基層黨組織每月固定時間開展主題黨日活動。楊盛和坦言，主題黨日活動充實了黨員們的精神文化生活，喚醒了不少黨員的入黨初心。

根深則葉茂，本固則枝榮。加強黨的基層組織建設，根本的是使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

黨的十八大以來，黨中央把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置。各級黨組織注重發(fā)揮黨支部主體作用和基本功能，以“三會一課”、民主生活會等黨的組織生活為基本形式，在融入經(jīng)常、融入日常上下功夫，吹響了黨員“集結(jié)號”。

堅定“四個自信”，增強“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩……從農(nóng)村到城市，從機關(guān)、社區(qū)到非公企業(yè)、社會組織，“三會一課”變經(jīng)常了，黨性鍛煉的熔爐熱起來了，黨員講政治的弦繃得更緊了。

民心是最大的政治。對于基層黨組織來說，政治功能是基層黨組織的魂，服務功能是基層黨組織的根。強化政治功能、提升服務功能，二者不可偏廢。

打造“民情流水線”，推行“組團式服務”，開展在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務……五年來，各地推動基層黨組織和黨員干部聯(lián)系群眾、服務群眾，積極為群眾辦實事、做好事、解難事，群眾的獲得感和對黨組織的信任度不斷提升。

五年間，針對基層黨組織存在的薄弱環(huán)節(jié)，各地各部門分類指導、分類推進，基層黨建在各個領域不斷進步。

軟弱渙散基層黨組織得到持續(xù)整頓。各地普遍按照村不低于１０％、社區(qū)不低于５％的比例，持續(xù)倒排整頓軟弱渙散基層黨組織，７．７萬個村、社區(qū)黨組織重新煥發(fā)活力。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織覆蓋率得到提高。截至２０１６年底，非公有制企業(yè)、社會組織黨組織覆蓋率分別達到６７．９％和５８．９％，比２０１２年分別提高１３．６和２３．９個百分點。

一個支部一個支部提升，一個陣地一個陣地鞏固。如今，４００多萬個基層黨組織形成千帆競發(fā)之勢，整體水平得到提升，基層基礎進一步夯實，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚。

嚴管理 切實增強黨的先進性和純潔性

“由于企業(yè)沒有黨組織，我當了多年的‘隱形黨員’，現(xiàn)在終于回到了組織懷抱。”在位于四川新都的成都家具產(chǎn)業(yè)園，１７９名像千樹家具有限公司尹顯平這樣游離于黨組織之外的黨員，在“組織找黨員、黨員找組織”的活動中亮明了黨員身份。

這是全國各地加強黨員隊伍建設，讓“隱形黨員”現(xiàn)身、讓“口袋黨員”回家的一個縮影。黨的十八大以來，隨著黨員隊伍穩(wěn)步壯大，各級黨組織以嚴格黨的組織生活制度為抓手，把每名黨員納入黨組織有效管理之中。

全國范圍開展黨員組織關(guān)系集中排查，進一步摸清了流動黨員、“口袋黨員”底數(shù)，對與黨組織失去聯(lián)系的黨員進行規(guī)范管理和組織處置，９０％的失聯(lián)黨員重新回歸組織懷抱。

中國共產(chǎn)黨有８０００多萬黨員，相當于一個中等國家人口的數(shù)量。教育好、管理好、服務好這樣一支龐大的隊伍，殊為不易。

嚴字當頭，動真碰硬。五年來，各級黨組織堅持從嚴抓好黨員隊伍建設，切實做到入口嚴、教育嚴、管理嚴、處置嚴，進一步激發(fā)保持黨員先進性的內(nèi)在動力。

嚴把“入口關(guān)”。各級黨組織堅持把政治標準放在首位，提高新發(fā)展黨員質(zhì)量。２０１３至２０１６年，全國黨員數(shù)量年均增長控制在適當速度，黨員隊伍保持適度規(guī)模，黨的肌體更加精干強健。

鑄牢“思想魂”。２０１４年，黨中央制定實施《２０１４—２０１８年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，拉開新一輪全國黨員教育培訓大幕。以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育作為落實規(guī)劃的重要承托，用習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝黨員頭腦，全國共培訓黨員７．６億人次，廣大黨員每年普遍受到１次以上嚴肅認真的思想政治教育。

處置“不留情”。各級黨組織嚴格處置不合格黨員，明確不合格黨員的認定標準、處置程序和政策界限，突破疏通黨員隊伍“出口”這一瓶頸，讓黨員隊伍進一步凈化。

響鼓也需重錘，嚴管方顯厚愛。

在嚴明的紀律約束下，在嚴格的要求鞭策下，廣大黨員特別是黨員領導干部以“四個合格”為標尺，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，黨員隊伍的純潔性、戰(zhàn)斗力不斷提升，先鋒模范作用更加明顯。

抓關(guān)鍵 鍛造先鋒模范隊伍

在貧困縣云南省鎮(zhèn)雄縣芒部鎮(zhèn)，一支由駐村工作隊、脫貧攻堅指揮部黨員干部、鎮(zhèn)村黨員干部和群眾黨員代表組成的黨員扶貧先鋒隊，常年活躍在村組間和群眾家里。他們佩戴黨徽，主動把黨員身份亮出來，成為群眾脫貧摘帽的主心骨和“領頭雁”。

“黨員先鋒隊實實在在地做事，體現(xiàn)了黨員的價值。”芒部鎮(zhèn)松林村黨總支書記劉以權(quán)說。

火車跑得快，全靠車頭帶。在改革發(fā)展穩(wěn)定的事業(yè)中，在脫貧攻堅的決戰(zhàn)場，黨員干部沖鋒在前，真正體現(xiàn)了先鋒隊、主力軍作用。

德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋搴暮！⑷稳宋ㄙt……黨的十八大以來，圍繞培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，各級黨組織精準科學選人用人，從嚴管理監(jiān)督干部，激活了干部能上能下的一池春水。

把思想好、作風正、能力強的干部派下去——緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)村全面小康和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，選優(yōu)配強基層黨組織書記，根據(jù)貧困村的實際需求精準選配“第一書記”，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。目前，全國已選派“第一書記”超過１９萬名，實現(xiàn)了黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村全覆蓋。

把忠誠、干凈、擔當?shù)母刹窟x上來——全面實施《黨政領導干部選拔任用工作條例》，努力破解“唯票、唯分、唯ＧＤＰ、唯年齡”選人問題；制定實施《關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部……正確的用人導向，優(yōu)化了干部年齡結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定了干部成長預期，充分調(diào)動了干部隊伍的積極性主動性創(chuàng)造性。

把庸、劣干部清出去——針對基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題，全面排查、專項整治，遏制“庸懶散”“蠻橫硬”等不良風氣。嚴肅查處違反規(guī)定程序用人、跑官要官和說情打招呼、“帶病提拔”等問題，處理有關(guān)責任人員７９２人。落實“裸官”任職崗位管理辦法，清理副處級以上“裸官”３９６１人，崗位調(diào)整１０６１人。

大浪淘沙，百煉成金。如今，４００多萬個黨組織正在成為攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘，８０００多萬名黨員努力爭當干事創(chuàng)業(yè)的先鋒模范——

在改革發(fā)展主戰(zhàn)場，勇挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭；在抗災搶險最前沿，奮不顧身、甘灑熱血；在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，主動作為、創(chuàng)新實干；在民生保障最基層，撲下身子，把群眾冷暖放在心上……

百舸爭流，奮楫者先。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，廣大黨組織和黨員干部正在時代浪潮中勇挑重擔，凝聚起人民政黨不可阻擋的磅礴力量，引領中華民族在偉大復興之路上闊步前行。

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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