以協同發力突破改革深水區

——學習貫徹習近平總書記在中央深改組第三十六次會議重要講話

“改革越深入，越要注意協同”。在中央全面深化改革領導小組第三十六次會議上，習近平總書記深刻論述抓改革協同的重要意義，明確抓改革方案協同、落實協同、效果協同的具體要求，為推進全面深化改革注入了新的思想和行動力量。

全面深化改革是一項復雜的系統工程，注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。隨著改革進入攻堅期和深水區，“牽一發而動全身”的問題日益突出，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合，單兵突進難以奏效，加強協同、形成合力才能啃下硬骨頭、打贏攻堅戰。從提出“各項改革協同配套”，到強調“搞好統籌協調”，再到要求“推動改革舉措精準對焦協同發力”，縱觀習近平總書記有關改革的一系列重要論述，以協同發力破局開路，始終是總書記謀劃和部署改革工作的重要思路。向協同要動力，以協同聚合力，進一步做好改革協同的文章，我們才能交出更加精彩的改革答卷。

改革能不能做到協同推進，方案設計是前提。改革方案涵蓋任務書、施工圖、時間表等，是從指導原則、具體實施到效果評估的一攬子安排。要加強對改革方案的整體規劃，既統籌考慮戰略、戰役層面的問題，又統籌考慮戰斗、戰術層面的問題。已經出臺總體方案的，要抓緊推出相關配套文件和實施細則。少數尚未形成總體方案的重點領域改革，要加快頂層設計。在方案制定過程中，應注意處理好“上下左右”的關系：涉及政策配套的改革方案，相互要留有制度接口，時間節點要能銜接得上；涉及落實標準、責任分工的，盡可能加以細化、明確下來、統一標準，讓部門和地方好操作、好落實，確保改革方案落地生根。

抓好改革協同，落實協同是關鍵。改革方案落實，重在發揮好部門和地方兩個積極性，形成上下聯動、條塊結合的工作推進機制。千軍萬馬，各有其責。改革牽頭部門要擔負起牽頭抓總的責任，及時協調相關部門解決意見分歧、相互掣肘等問題，防止議而不決、決而難行，為協同行動清淤除障。地方對黨中央部署的改革任務，要結合實際抓好統籌和落實。本次深改組會議審議通過的改革方案，無論是《祁連山國家公園體制試點方案》、國家生態文明試驗區有關實施方案，還是地區生產總值統一核算改革方案、全國和地方資產負債表編制工作方案等，都涉及中央總體部署和地方具體實施之間的配套銜接、細化落實等問題。上下同欲者勝。既加強對地方抓落實的督促指導，又有效激發地方和部門的積極性，就能匯聚起深化改革的強大合力。

抓好改革協同，效果協同是試金石。改革成效要靠實踐檢驗，評判檢驗要強化辯證思維。評價改革成效不能只見樹木不見森林，既要看單項改革的成效，也要看改革的綜合成效，避免一葉障目、因小失大。改革是一個動態過程，各種新情況、新問題層出不窮，需要追蹤問效、及時把控。對已經出臺的改革方案經常“回頭看”，既要看相關聯的改革方案配套出臺和落實情況，又要評估改革總體成效，對拖了后腿的要用力拽上去，對偏離目標的要趕緊拉回來，從而保持改革不偏向不走樣，沿著正確軌道穩健前行、取得實效。

今年是黨的十九大召開之年，也是全面深化改革的關鍵之年，改革任務艱巨繁重。現在，全年時間即將過半，深化改革時不我待。各級干部尤其是領導干部重擔在肩，要勇于擔當、擼起袖子加油干，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標聚焦發力，以全面深化改革的優異成績，迎接黨的十九大勝利召開。（新華社評論員）

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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