新修改的《中國共產黨巡視工作條例》明確規定:“中央有關部委、中央國家機關部門黨組（黨委）可以實行巡視制度，設立巡視機構，對所管理的黨組織進行巡視監督。”

巡視工作，又添重要一筆。

應勢而為，進一步完善巡視工作格局

中央和國家機關是黨和國家治理體系的中樞。黨中央高度重視中央和國家機關巡視工作。2015年8月，中央在印發《中國共產黨巡視工作條例》的通知中明確要求，有關中央部委和國家機關部委黨組（黨委）的巡視工作，參照條例執行。十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》在黨內法規層面第一次提出中央和國家機關部門黨組(黨委)巡視工作，明確規定加強對中央有關部委，中央國家機關部門黨組（黨委）巡視工作的領導。

實踐中，一些中央和國家機關先試先行，積極開展巡視工作，積累了豐碩成果：十八大以來，海關總署黨組開展7輪巡視、3輪“回頭看”，巡視44個直屬單位，發現問題582個，提出整改意見342條，移交問題線索651條；2016年，國資委黨委對55家國資委黨委管理主要負責人的中央企業進行了全面巡視，推動74家中央企業對1321戶二級企業開展了內部巡視；水利部黨組已開展8輪巡視，今年將實現全覆蓋目標……截至目前，已有62個中央單位探索開展巡視工作。

“修改后的條例對中央和國家機關開展巡視工作進行明確規定，釋放了全面從嚴治黨沒有例外的強烈信號。”中央巡視辦同志介紹，條例的修改將為推動中央和國家機關巡視工作開展，進一步完善巡視工作格局提供堅強的制度保障。

直面問題，堅決防止“燈下黑”

從2013年首輪巡視水利部黨組，到第十一輪巡視完成對中央和國家機關全覆蓋，中央巡視的探頭已對100余家中央和國家機關進行政治掃描。從中央巡視發現的問題看，中央和國家機關不同程度存在“燈下黑”問題，以第十一輪巡視為例——

接受巡視的27個中央和國家機關均存在黨的建設薄弱問題，如國家自然科學基金委員會“‘三會一課’制度執行不嚴格，基層黨組織軟弱渙散，黨支部不按時換屆、流動黨員不按規定轉黨組織關系問題突出”；中國外文局“基層黨組織不健全，黨員發展工作滯后，黨內政治生活不嚴不實”；中華全國臺灣同胞聯誼會“黨組自身建設存在薄弱環節，一些基層黨組織軟弱渙散，‘三會一課’制度落實不夠，‘兩學一做’學習教育不深入”等。

27家單位均被指出存在違反中央八項規定精神問題，如最高人民檢察院“文山會海”、鋪張浪費、公車私用等反映較多；中華全國歸國華僑聯合會在會議培訓、國內出差、公款宴請、出國（境）團組等方面存在違規問題；國務院發展研究中心濫發津補貼、課題經費中大量列支餐飲招待費等問題突出。

27家單位均發現存在選人用人方面的問題，如中央編譯局“選人用人把關責任虛化，執行有關規定不嚴格，存在‘小圈子’現象”；中國工程物理研究院“黨管干部不夠嚴，違規設置機構、設立非領導職務，黨管人才不夠有力，中青年科技骨干人才不足”等等。

共性問題之外還有個性問題，如最高人民法院黨組“協調推進法院系統司法體制改革存在差距”，中央黨校“對課堂、論壇、網站等陣地管控不夠有力”，國家行政學院黨委“一些教師對主業不夠專注”，中央電視臺分黨組“有的領導干部政治擔當不足，推進媒體融合不夠有力，有的黨員干部不守政治紀律和政治規矩”……

問題的發現，警示全面從嚴治黨在中央和國家機關沒有例外，仍然任重道遠，同時也印證了巡視監督的必要性。

加強領導，規范中央和國家機關巡視工作

“黨的十八大以來，中央和國家機關緊跟中央步伐，加強組織領導，不斷加強和改進巡視工作，積累了不少經驗。”中央巡視辦相關負責同志介紹，“新修改的巡視工作條例強調，中央巡視工作領導小組應當加強對中央有關部委、中央國家機關部門黨組（黨委）巡視工作的領導。這為進一步規范中央和國家機關巡視工作提供了保障。”

巡視是政治巡視，這一定位，中央和國家機關巡視同樣必須始終堅持。中央和國家機關巡視工作要正確把握政治與業務的關系，著力掌握本系統本部門黨內政治生活和政治生態狀況，圍繞堅持黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，著力發現和推動解決黨的領導弱化，黨的建設缺失，黨的觀念淡漠，黨的紀律松弛，“兩個責任”虛化，管黨治黨寬松軟等問題。檢查黨的理想信念宗旨教育是否有效開展，領導干部價值取向和政治導向是否正確，是不是從言到行同黨中央保持一致。

同黨中央保持高度一致不是一句口號，不是看開了多少會、發了多少文件，而是要聽其言、觀其行、最終看實際效果。比如，要看該部門的工作是不是遵循習近平總書記系列重要講話精神與時俱進了？能否結合本領域本行業本單位的實際，推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局？能否貫徹新發展理念，真正把中央的大政方針落實到位？等等。

問題暴露了，要分析透徹、嚴肅整改。從表象問題查找深層次問題，從干部隊伍問題查找領導班子問題，從領導班子問題查找主要負責同志問題。推動解決突出問題，促進深化改革、完善制度、強化管理。

加強和規范中央單位巡視工作，黨組（黨委）的責任擔當必不可少。中央和國家機關黨組（黨委）要把巡視作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，加強組織領導，健全巡視工作機構，完善巡視工作規則，規范巡視工作流程。

“黨組（黨委）要擔負起從嚴治黨主體責任，一把手聽取巡視情況匯報不能念稿子空論，要點人點事，對問題提出具體的處置要求。黨組（黨委）書記聽取匯報時的會議材料要報中央巡視工作領導小組備案。”中央巡視辦相關負責人指出。

此外，中央和國家機關還要從建立領導體制和工作機制抓起，有針對性地安排巡視，掃除黨內監督的盲區，一級管好一級，層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。（中央紀委監察部網站 郭興）

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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