新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確規(guī)定:“中央有關(guān)部委、中央國家機關(guān)部門黨組（黨委）可以實行巡視制度，設(shè)立巡視機構(gòu)，對所管理的黨組織進行巡視監(jiān)督。”

巡視工作，又添重要一筆。

應(yīng)勢而為，進一步完善巡視工作格局

中央和國家機關(guān)是黨和國家治理體系的中樞。黨中央高度重視中央和國家機關(guān)巡視工作。2015年8月，中央在印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的通知中明確要求，有關(guān)中央部委和國家機關(guān)部委黨組（黨委）的巡視工作，參照條例執(zhí)行。十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在黨內(nèi)法規(guī)層面第一次提出中央和國家機關(guān)部門黨組(黨委)巡視工作，明確規(guī)定加強對中央有關(guān)部委，中央國家機關(guān)部門黨組（黨委）巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。

實踐中，一些中央和國家機關(guān)先試先行，積極開展巡視工作，積累了豐碩成果：十八大以來，海關(guān)總署黨組開展7輪巡視、3輪“回頭看”，巡視44個直屬單位，發(fā)現(xiàn)問題582個，提出整改意見342條，移交問題線索651條；2016年，國資委黨委對55家國資委黨委管理主要負責(zé)人的中央企業(yè)進行了全面巡視，推動74家中央企業(yè)對1321戶二級企業(yè)開展了內(nèi)部巡視；水利部黨組已開展8輪巡視，今年將實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)……截至目前，已有62個中央單位探索開展巡視工作。

“修改后的條例對中央和國家機關(guān)開展巡視工作進行明確規(guī)定，釋放了全面從嚴治黨沒有例外的強烈信號。”中央巡視辦同志介紹，條例的修改將為推動中央和國家機關(guān)巡視工作開展，進一步完善巡視工作格局提供堅強的制度保障。

直面問題，堅決防止“燈下黑”

從2013年首輪巡視水利部黨組，到第十一輪巡視完成對中央和國家機關(guān)全覆蓋，中央巡視的探頭已對100余家中央和國家機關(guān)進行政治掃描。從中央巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，中央和國家機關(guān)不同程度存在“燈下黑”問題，以第十一輪巡視為例——

接受巡視的27個中央和國家機關(guān)均存在黨的建設(shè)薄弱問題，如國家自然科學(xué)基金委員會“‘三會一課’制度執(zhí)行不嚴格，基層黨組織軟弱渙散，黨支部不按時換屆、流動黨員不按規(guī)定轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系問題突出”；中國外文局“基層黨組織不健全，黨員發(fā)展工作滯后，黨內(nèi)政治生活不嚴不實”；中華全國臺灣同胞聯(lián)誼會“黨組自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，一些基層黨組織軟弱渙散，‘三會一課’制度落實不夠，‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育不深入”等。

27家單位均被指出存在違反中央八項規(guī)定精神問題，如最高人民檢察院“文山會海”、鋪張浪費、公車私用等反映較多；中華全國歸國華僑聯(lián)合會在會議培訓(xùn)、國內(nèi)出差、公款宴請、出國（境）團組等方面存在違規(guī)問題；國務(wù)院發(fā)展研究中心濫發(fā)津補貼、課題經(jīng)費中大量列支餐飲招待費等問題突出。

27家單位均發(fā)現(xiàn)存在選人用人方面的問題，如中央編譯局“選人用人把關(guān)責(zé)任虛化，執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不嚴格，存在‘小圈子’現(xiàn)象”；中國工程物理研究院“黨管干部不夠嚴，違規(guī)設(shè)置機構(gòu)、設(shè)立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，黨管人才不夠有力，中青年科技骨干人才不足”等等。

共性問題之外還有個性問題，如最高人民法院黨組“協(xié)調(diào)推進法院系統(tǒng)司法體制改革存在差距”，中央黨校“對課堂、論壇、網(wǎng)站等陣地管控不夠有力”，國家行政學(xué)院黨委“一些教師對主業(yè)不夠?qū)Ｗⅰ保醒腚娨暸_分黨組“有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治擔(dān)當(dāng)不足，推進媒體融合不夠有力，有的黨員干部不守政治紀律和政治規(guī)矩”……

問題的發(fā)現(xiàn)，警示全面從嚴治黨在中央和國家機關(guān)沒有例外，仍然任重道遠，同時也印證了巡視監(jiān)督的必要性。

加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范中央和國家機關(guān)巡視工作

“黨的十八大以來，中央和國家機關(guān)緊跟中央步伐，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強和改進巡視工作，積累了不少經(jīng)驗。”中央巡視辦相關(guān)負責(zé)同志介紹，“新修改的巡視工作條例強調(diào)，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強對中央有關(guān)部委、中央國家機關(guān)部門黨組（黨委）巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。這為進一步規(guī)范中央和國家機關(guān)巡視工作提供了保障。”

巡視是政治巡視，這一定位，中央和國家機關(guān)巡視同樣必須始終堅持。中央和國家機關(guān)巡視工作要正確把握政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，著力掌握本系統(tǒng)本部門黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)狀況，圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦全面從嚴治黨，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，黨的觀念淡漠，黨的紀律松弛，“兩個責(zé)任”虛化，管黨治黨寬松軟等問題。檢查黨的理想信念宗旨教育是否有效開展，領(lǐng)導(dǎo)干部價值取向和政治導(dǎo)向是否正確，是不是從言到行同黨中央保持一致。

同黨中央保持高度一致不是一句口號，不是看開了多少會、發(fā)了多少文件，而是要聽其言、觀其行、最終看實際效果。比如，要看該部門的工作是不是遵循習(xí)近平總書記系列重要講話精神與時俱進了？能否結(jié)合本領(lǐng)域本行業(yè)本單位的實際，推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局？能否貫徹新發(fā)展理念，真正把中央的大政方針落實到位？等等。

問題暴露了，要分析透徹、嚴肅整改。從表象問題查找深層次問題，從干部隊伍問題查找領(lǐng)導(dǎo)班子問題，從領(lǐng)導(dǎo)班子問題查找主要負責(zé)同志問題。推動解決突出問題，促進深化改革、完善制度、強化管理。

加強和規(guī)范中央單位巡視工作，黨組（黨委）的責(zé)任擔(dān)當(dāng)必不可少。中央和國家機關(guān)黨組（黨委）要把巡視作為履行全面從嚴治黨主體責(zé)任的重要抓手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全巡視工作機構(gòu)，完善巡視工作規(guī)則，規(guī)范巡視工作流程。

“黨組（黨委）要擔(dān)負起從嚴治黨主體責(zé)任，一把手聽取巡視情況匯報不能念稿子空論，要點人點事，對問題提出具體的處置要求。黨組（黨委）書記聽取匯報時的會議材料要報中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。”中央巡視辦相關(guān)負責(zé)人指出。

此外，中央和國家機關(guān)還要從建立領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制抓起，有針對性地安排巡視，掃除黨內(nèi)監(jiān)督的盲區(qū)，一級管好一級，層層傳導(dǎo)壓力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 郭興）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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