原標題：七百萬人脫貧奔小康（大扶貧）

當前，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，貴州還有372.2萬農村人口尚未脫貧，要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年與全國同步全面建成小康社會。

近年來，貴州實施大扶貧戰略行動，落實“精準”二字。自2012年以來，貴州加快脫貧速度，穩步推進各項精準扶貧工作，減少貧困人口776萬人，貧困發生率降低到10.6%。

精準識別 一戶一法

5級干部入村核實

精準扶貧首要在精準識貧。

“石漠化、風沙大、烈日懸空雨難下，七分種、三分收、包谷洋芋度春秋。”這是過去貴州威寧彝族回族苗族自治縣迤那鎮農民的生活寫照。而如今的迤那鎮，通村路延伸到各家各戶，白色的樓房拔地而起。

在扶貧實踐中，迤那鎮探索出“一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎”的“四看法”精準識別機制。“村民家里有沒有存款和余糧，這些不好查，掌握貧困戶真實情況，首先要逐村逐戶實查摸底。”迤那鎮五星村黨支部書記李仁兵說。

如何精準識別貧困對象，貴州抓住“精準”二字，通過“四看法”，讓貧困戶自愿提出書面申請，之后進行民主評議，由老百姓選出并進行公示，最終確定貧困對象，再根據貧困村和貧困戶的不同情況，按“一村一策、一戶一法”制定相應的幫扶計劃和措施。此外，貴州還組織省市縣鄉村5級干部開展精準識別“回頭看”，派出50萬人次遍訪貧困村和貧困戶，加強建檔立卡貧困人口數據的比對核實。

貴州還積極探索“互聯網+”扶貧新模式，通過“扶貧云”將各項指標整合形成脫貧指數，針對不同原因、不同類型的貧困對象，進行精準扶貧、精準脫貧。

精準施策 產業扶持

百億資金造血扶貧

“10年前，我們這兒的藤編制品并不起眼；現在訂單不斷，還銷往北京、重慶等地。”遵義市匯川區板橋鎮婁山關村返鄉創業者馬毅說，板橋鎮采用“公司+農戶”的模式發展藤編產業，變“單打獨斗”為“抱團取暖”，年均銷售額達800余萬元，當地有100余家農家樂及鄉村旅館，實現戶戶有經營、人人有就業、天天有收入，摘了“國家扶貧開發一類”的帽子。

婁山關村的“蝶變”，是貴州因地制宜、因村施法、因戶施策找準產業扶貧的一個縮影。

念好“山字經”，種出“搖錢樹”。2012年以來，貴州累計投入產業化項目財政專項扶貧資金159億元，扶貧方式由單個項目扶持向產業化扶貧轉變，打造草地生態畜牧業、鄉村旅游業等十大扶貧產業，既美了生態，又促農增收。

貴州把產業扶貧作為主攻方向，將產業扶持融入易地扶貧搬遷、生態補償扶貧、教育醫療扶貧、基礎設施扶貧等領域，推廣資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變改革”，不斷增強貧困地區的“造血功能”。

有了產業，資金從哪里來？

貴州整合39家中央單位定點幫扶50個重點縣、東部7個經濟發達城市對口幫扶貴州8個市（州），54個區縣與貴州66個貧困縣結對開展“攜手奔小康”行動，同時發動企業和社會各界參與扶貧，統籌政府、市場、社會三方力量解決資金問題。

貴州用財政資金建立貼息和風險補償基金，由農村信用社對建檔立卡貧困戶提供“特惠貸”，累計發放小額貸款300余億元，惠及農戶60多萬戶；貴州還成立3000億元“貴州脫貧攻堅投資基金”，投向交通、農村環境整治、極貧鄉鎮等8個方面。

精準管理 定點包干

扶貧專線公開監督

貴州重點實施大扶貧戰略行動，由20位省級領導帶隊對20個脫貧難度大的極貧鄉（鎮）的扶貧“定點包干”，由黨政“一把手”任扶貧開發小組組長，層層簽訂脫貧攻堅責任狀。

貴州全面實施貧困縣退出實施方案和脫貧認定管理辦法，堅持“摘帽不摘政策”，對建檔立卡貧困戶設定時間表，明確退出標準和程序，留出緩沖期。同時，有關部門還對建檔立卡數據基礎信息進行專項對比和實地調查，并設立“扶貧專線”，公開接受社會監督。

為了把好“退出關”，貴州以政策“兜底”，出臺《關于落實大扶貧戰略行動堅決打贏脫貧攻堅戰的意見》，建立脫貧攻堅責任鏈，建立干部考核激勵約束機制，強化脫貧攻堅考核問責。

“要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，舉全省之力深入實施‘大扶貧’戰略行動，確保貧困人口如期實現脫貧。”貴州省扶貧辦黨組書記李建表示，貴州仍有372.2萬農村貧困人口未脫貧，各級干部將以精準扶貧、精準脫貧為主線，滿足人民的期待，奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。

原刊于《 人民日報 》（ 2017年09月07日 10 版）

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[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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