國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需要借用館藏一級文物，或?qū)⒉辉傩枰?jīng)過行政審批，就能放行。

10月31日，文物保護(hù)法修正案草案提請全國人大常委會審議，草案取消了國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究借用館藏一級文物的審批，規(guī)定“同時報國務(wù)院文物行政部門備案”。

現(xiàn)行文物保護(hù)法規(guī)定，國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報主管的文物行政部門備案；借用館藏一級文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)，并報國務(wù)院文物行政部門備案。而修正案草案則規(guī)定，借用館藏一級文物的，應(yīng)當(dāng)同時報國務(wù)院文物行政部門備案。

為何擬取消這一行政審批？國務(wù)院法制辦黨組書記、副主任袁曙宏在作文物保護(hù)法修正案草案、會計法修正案草案、海洋環(huán)境保護(hù)法修正案草案等11部法律的修正案草案說明時說，考慮到這些行政審批管理的事項，政府有關(guān)主管部門可以通過制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、隨機抽查和日常巡查、建立負(fù)面清單制度和信用管理系統(tǒng)等方式，加強事中事后監(jiān)管，遂擬取消。

現(xiàn)行文物保護(hù)法第二十條規(guī)定，對文物保護(hù)單位實施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，根據(jù)文物保護(hù)單位的級別報相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)，并將保護(hù)措施列入可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書。

袁曙宏說，為進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，修正案草案將上述的文物保護(hù)措施審批由項目核準(zhǔn)的前置審批改為并聯(lián)審批。

修改后，對于文物保護(hù)單位實施原址保護(hù)的，文物保護(hù)措施審批不再作為建設(shè)項目核準(zhǔn)的前置條件，只需在項目開工前完成，與項目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理，未經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)不得開工建設(shè)。

（原標(biāo)題：文物法修正案草案：文物單位間借用館藏一級文物擬取消審批）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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