河北承德市要脫貧攻堅(jiān)，難！市轄8縣市中，7個(gè)戴著“貧困帽”，904個(gè)貧困村、47.02萬(wàn)貧困人口“壓頭皮”。直到2015年底，承德貧困戶(hù)還占總農(nóng)戶(hù)的27%。

2018年底全部“脫貧摘帽”，咋辦到？“拔掉‘窮根子’，必須牢牢抓住黨建脫貧這一制勝法寶。”承德市委書(shū)記周仲明經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，提出在全市開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動(dòng)。

經(jīng)過(guò)堡壘示范、致富先鋒、能力提升、能人返鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)幫扶“五管齊下”，成效顯而易見(jiàn)。2016年，承德全市188個(gè)貧困村“摘帽”、12.82萬(wàn)貧困人口脫貧。

富不富看支部

對(duì)363個(gè)軟弱渙散村特別是其中275個(gè)貧困村，全部擇優(yōu)派強(qiáng)駐村工作隊(duì)

“不種地還掙錢(qián)，做夢(mèng)也想不到啊！”接過(guò)圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣西順井村村支書(shū)鄭印遞過(guò)來(lái)的1200元地租，貧困戶(hù)劉青山激動(dòng)得手發(fā)抖，此前，身有殘疾的他只能靠政府救濟(jì)。

幾年前，看著這不利于發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的坡耕地，想著那拮據(jù)的160戶(hù)村民，鄭印愁得覺(jué)也睡不好。貧困在山，潛力在山，還得靠山吃山！西順井村黨支部經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，制定了玫瑰花產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，可村民沒(méi)見(jiàn)過(guò)種玫瑰，誰(shuí)也不肯流轉(zhuǎn)土地。“我是有46年黨齡的老黨員，我先來(lái)！”鄭印第一個(gè)報(bào)名，又帶領(lǐng)率先加入合作社的6名黨員挨家挨戶(hù)解釋政策，僅用7天就集齊了527個(gè)紅手印，讓近30萬(wàn)株花苗栽滿(mǎn)山坡。

基地建成了，分包給貧困戶(hù)管理維護(hù)，帶動(dòng)全村貧困戶(hù)年均增收6000多元。“我家有臥床老人和年幼孩子，原來(lái)守著5畝薄田過(guò)得緊巴巴，現(xiàn)在我們夫妻倆管理60畝基地，一年下來(lái)連同地租能掙3萬(wàn)元！”村民宣秀云感慨道：“跟著村里干就對(duì)了！”

老鄉(xiāng)富不富，關(guān)鍵看支部。在承德，“黨支部+”充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和服務(wù)凝聚作用，實(shí)現(xiàn)了政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)的有效整合和聚集放大。目前，承德市85%的村建立了專(zhuān)業(yè)合作社，并依托專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等新型經(jīng)營(yíng)主體建立產(chǎn)業(yè)黨組織1145個(gè)，在產(chǎn)業(yè)鏈上帶領(lǐng)8.1萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

為了充分發(fā)揮帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘作用，承德市做到“三個(gè)”確保：確保黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，在加強(qiáng)村黨組織建設(shè)同時(shí)，同步建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，形成以村黨組織為核心、經(jīng)濟(jì)組織為依托、產(chǎn)業(yè)黨組織為骨干的組織體系；確保帶頭人個(gè)個(gè)過(guò)硬，大力開(kāi)展市本級(jí)示范培訓(xùn)、縣級(jí)兜底培訓(xùn)，促進(jìn)971名返鄉(xiāng)人才進(jìn)入村班子；確保軟弱渙散黨組織全部整頓提升，對(duì)363個(gè)軟弱渙散村特別是其中275個(gè)貧困村，全部擇優(yōu)派強(qiáng)駐村工作隊(duì)，實(shí)施了“治弱、治亂、治窮”一攬子計(jì)劃。

致富路領(lǐng)好航

1341名帶頭人創(chuàng)辦領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社1358個(gè)，帶動(dòng)2.3萬(wàn)戶(hù)貧困群眾

“實(shí)現(xiàn)我們村的小康夢(mèng)，黨員要當(dāng)好‘領(lǐng)頭雁’！”灤平縣古城川村黨支部書(shū)記蘇繼文常把這句話(huà)掛在嘴上。在古城川村，105名黨員人人佩戴黨徽，家門(mén)口掛著“黨員示范牌”，成了一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

全村207戶(hù)貧困戶(hù)，是壓在蘇繼文心頭沉甸甸的負(fù)擔(dān)。村“兩委”班子確定了“依托重點(diǎn)項(xiàng)目脫貧一批、依托合作組織脫貧一批、依托企業(yè)就業(yè)脫貧一批”的工作思路。說(shuō)干就干！適逢香港天兆集團(tuán)投資80億鳳凰谷項(xiàng)目契機(jī)，村里不但爭(zhēng)取到貧困戶(hù)勞動(dòng)力就地打工，還促進(jìn)項(xiàng)目拆遷區(qū)的133戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)房屋征占補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)等方式就地脫貧。剩下的貧困戶(hù)，33戶(hù)加入合作社獲租金、變股金、掙薪金、分現(xiàn)金，41戶(hù)貧困戶(hù)到本村黨員創(chuàng)辦的公司務(wù)工，全部摘掉了“貧困帽子”。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，如何引導(dǎo)廣大黨員在創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項(xiàng)目、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶中發(fā)揮先鋒模范作用？承德市打出“組合拳”：“分類(lèi)定級(jí)”，黨員聯(lián)戶(hù)帶致富，將全市904個(gè)貧困村的4.3萬(wàn)名黨員按照帶頭致富黨員、一般收入黨員、貧困黨員進(jìn)行分級(jí)，支持黨員能手領(lǐng)辦創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵(lì)貧困黨員率先脫貧；“幫扶定人”，一名黨員聯(lián)系幾戶(hù)，要求引導(dǎo)黨員種養(yǎng)大戶(hù)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人聯(lián)系幫扶10戶(hù)左右貧困戶(hù)，中等收入黨員聯(lián)系幫扶1至3戶(hù)貧困戶(hù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，全市各級(jí)黨員實(shí)現(xiàn)了結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)全覆蓋；“結(jié)果定檔”，把與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶和貧困黨員率先脫貧作為黨員承諾、積分管理和民主評(píng)議的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員積極爭(zhēng)當(dāng)“共富之星、帶富之星、致富之星”，全市有6854名黨員被評(píng)為星級(jí)黨員。

如今，承德9.7萬(wàn)名農(nóng)村黨員中，發(fā)展出帶頭致富黨員1.3萬(wàn)人。其中，1341名致富帶頭人創(chuàng)辦領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社1358個(gè)，輻射帶動(dòng)2.3萬(wàn)戶(hù)貧困群眾，成為組織引領(lǐng)群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。此外，承德市向全部904個(gè)貧困村派駐了第一書(shū)記和工作隊(duì)。

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級(jí)黨員干部是廣大群眾的引路人和主心骨，必須匯聚黨員強(qiáng)大的先鋒模范力量。”灤平縣委常委、組織部長(zhǎng)李希友表示，在脫貧攻堅(jiān)中，就是要把干部資源最大限度向脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)傾斜，激勵(lì)農(nóng)村基層黨員干部“唱主角、當(dāng)先鋒、做模范”，真正做到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”。

強(qiáng)本領(lǐng)齊脫貧

實(shí)施“能人返鄉(xiāng)”“能力提升”工程，實(shí)現(xiàn)了支部搭臺(tái)、能人唱戲、群眾受益

“我們一家三代就有6名黨員，現(xiàn)在有機(jī)會(huì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我一定要把渾身的勁兒都使出來(lái)，讓鄉(xiāng)親們的錢(qián)包越來(lái)越鼓！”承德市雙灤區(qū)偏橋子鎮(zhèn)前營(yíng)子村的高山上，皮膚黝黑、正在給雞雛配食的喀喇河屯農(nóng)民養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)辦人李國(guó)臣笑呵呵地說(shuō)。

收獲了“第一桶金”后，李國(guó)臣便聯(lián)絡(luò)60多戶(hù)農(nóng)民，成立了專(zhuān)業(yè)合作社。“先富帶后富，是共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。”李國(guó)臣不僅指導(dǎo)養(yǎng)殖，還包銷(xiāo)產(chǎn)品。如今，喀喇河屯合作社年育雞雛3萬(wàn)只、產(chǎn)蛋80噸，還通過(guò)裝箱銷(xiāo)售打進(jìn)超市，年收入80萬(wàn)余元。合作社還被評(píng)為“雙灤區(qū)十佳黨員示范帶富基地”。

在雙灤區(qū)，像李國(guó)臣這樣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人還有很多。雙灤區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)厲輝表示：“在大力實(shí)施職業(yè)教育勞務(wù)輸出扶貧的同時(shí)，鼓勵(lì)、支持和吸引那些在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮他們?cè)诿撠毠?jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的排頭兵、主力軍作用，才能真正實(shí)現(xiàn)支部搭臺(tái)、能人唱戲、群眾受益。”

為了切實(shí)把黨員群眾致富本領(lǐng)“提”起來(lái)，承德市深入實(shí)施了“能力提升”工程：對(duì)村“兩委”成員開(kāi)展“頭雁培育”，全市累計(jì)培訓(xùn)村黨組織書(shū)記2456人，培訓(xùn)村干部8559人，分15期對(duì)駐村第一書(shū)記進(jìn)行了全部培訓(xùn)，市委組織部精心篩選53名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記進(jìn)行直接培育；對(duì)黨員創(chuàng)業(yè)致富人員進(jìn)行“能人培養(yǎng)”，重點(diǎn)圍繞種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通等開(kāi)展專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)致富帶頭人13230人，最終幫助扶貧對(duì)象增收脫貧；對(duì)貧困群眾普及“技能培訓(xùn)”，累計(jì)培訓(xùn)貧困群眾7.12萬(wàn)人，全市各縣（市）都組建了縣級(jí)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，共組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)259個(gè)，選派技術(shù)指導(dǎo)員3847人。

“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，必須讓群眾的心熱起來(lái)、手動(dòng)起來(lái)，從‘要我脫貧’到‘我要脫貧’。”承德市委常委、組織部長(zhǎng)路立營(yíng)強(qiáng)調(diào)，承德市將把黨的十九大精神深入貫徹落實(shí)到抓黨建促脫貧攻堅(jiān)等工作中來(lái)，以抓黨建促脫貧攻堅(jiān)為總攬，推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”在承德落地生根。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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