新華社太原11月16日電（記者王飛航）山西省近日成功出讓首批10個煤層氣區(qū)塊探礦權。和過去出讓固體礦產礦業(yè)權不同，這次煤層氣探礦權出讓沒有收取礦業(yè)權價款。國土資源部地質勘查司有關負責人表示，這體現(xiàn)了我國今年開展的一項重要改革，就是建立適合我國特點的新型礦產資源權益金制度。

山西是煤炭大省，同時蘊藏著極為豐富的煤層氣資源。數據顯示，到2015年底，山西省累計探明煤層氣地質儲量5784.01億立方米，約占全國的88%。今年11月初，山西將10個煤層氣區(qū)塊探礦權面向全國公開出讓，并免收資源價款。

國土資源部地質勘查司副司長楊尚冰表示，過去，我國從事礦產資源勘查開采的單位，除一般性稅費外，還需繳納礦業(yè)權價款、礦業(yè)權使用費、礦產資源補償費和資源稅，以及繳存礦山環(huán)境治理恢復保證金。

這些礦產資源稅費政策，對于維護國家權益、促進資源節(jié)約利用，曾經發(fā)揮了積極作用，但存在一些“突出問題”。比如，礦業(yè)權價款只涵蓋國家出資探明礦產地，不利于充分實現(xiàn)和維護國家礦產資源權益；礦產資源開發(fā)收益分配缺乏有效調節(jié)等。

在國務院今年4月初發(fā)布的礦產資源權益金制度改革方案中，明確提出在礦業(yè)權出讓環(huán)節(jié)，將探礦權采礦權價款調整為礦業(yè)權出讓收益。將現(xiàn)行只對國家出資探明礦產地收取、反映國家投資收益的探礦權采礦權價款，調整為適用于所有國家出讓礦業(yè)權、體現(xiàn)國家所有者權益的礦業(yè)權出讓收益。

楊尚冰說，由于油氣礦產的出讓收益基準率等配套政策尚在制訂中，因此山西省此次出讓煤層氣勘查區(qū)塊探礦權專門在合同中明確：“待國家相關制度明確后再征收出讓收益”。這種制度性安排，既符合國家政策規(guī)定，也有利于中標企業(yè)集中資金用于地質勘查，加快礦區(qū)開發(fā)，促進資源優(yōu)勢更好轉化為產能優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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