新華社北京11月17日電（郁瓊源、楊學(xué)嘉）新項目3種情形不得入庫、已入庫項目5種情形予以清退，財政部日前下發(fā)通知，為政府和社會資本合作（PPP）項目規(guī)范運作劃8條紅線，嚴(yán)防PPP異化為新的融資平臺，推動PPP回歸公共服務(wù)創(chuàng)新供給機制本源。

據(jù)財政部統(tǒng)計，截至今年9月底，全國已進(jìn)入開發(fā)階段項目達(dá)6778個，成為具有總投資約10.1萬億元的PPP市場。

PPP改革實踐在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的同時，業(yè)內(nèi)也認(rèn)為，風(fēng)險分配不合理、重建設(shè)輕運營、社會資本融資杠桿倍數(shù)過高等異化泛化問題不斷涌現(xiàn)，一些隱性風(fēng)險在積聚。

這份名為《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》的文件，要求各級財政部門及時糾正PPP泛化濫用現(xiàn)象，按項目儲備清單和項目管理庫分類施策，將識別階段項目，納入項目儲備清單；將準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交階段項目，納入項目管理庫。

財政部副部長史耀斌在本月1日舉辦的2017第三屆中國PPP融資論壇上就釋放出嚴(yán)管信號。他表示,要嚴(yán)把PPP模式的適用范圍和邊界，防止將商業(yè)項目和純工程項目包裝成PPP項目進(jìn)行融資，堅決剔除不規(guī)范項目，做真PPP項目。

通知規(guī)定3種項目不得入庫情形：不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，政府不負(fù)有提供義務(wù)等不適宜采用PPP模式實施的；新建、改擴(kuò)建項目未按規(guī)定履行相關(guān)立項審批手續(xù)等前期準(zhǔn)備工作不到位的；項目建設(shè)成本不參與績效考核等未建立按效付費機制的。

通知規(guī)定5種項目應(yīng)予清理情形：未按規(guī)定開展“兩個論證”的；入庫之日起一年內(nèi)無任何實質(zhì)性進(jìn)展等不宜繼續(xù)采用PPP模式實施的；未按規(guī)定轉(zhuǎn)型的融資平臺公司作為社會資本方等不符合規(guī)范運作要求的；政府向社會資本承諾固定收益回報等構(gòu)成違法違規(guī)舉債擔(dān)保的；未及時充分披露項目實施方案等未按規(guī)定進(jìn)行信息公開的。

通知強調(diào)，各省級財政部門應(yīng)于2018年3月31日前完成本地區(qū)項目管理庫集中清理工作，并確保整改到位。

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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