“湖長制”：中國生態文明建設新探索

新華社北京11月22日電 中共十九大后，中央全面深化改革領導小組首次會議推出一項改革新舉措：“湖長制”。

業內專家認為，這是中國堅持人與自然和諧共生，在生態文明建設方面的新探索，美麗中國向前邁出新步伐。

東洞庭湖國家級自然保護區內候鳥成群。新華社記者 李尕 攝

此前，“河長制”已經在全國推行。相關數據顯示，中國省、市、縣、鄉四級河長人數近27萬名，其中省級河長330人。

中國環境科學研究院研究員張惠遠說，“湖長制”是“河長制”基礎上及時和必要的補充，此舉意義重大。

根據會議通過的《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》，中國將嚴格湖泊水域空間管控，強化湖泊岸線管理保護，加強湖泊水資源保護和水污染防治，開展湖泊生態治理與修復，健全湖泊執法監管機制。

“湖長制”在中國一些地方已經取得成效。

“千湖之省”湖北省有大小湖泊755個，湖泊水域面積2706平方公里。湖北省湖泊局專職副局長熊春茂介紹，2012年，湖北省頒布了首個地方湖泊法規，設立“湖長制”。

梁子湖是湖北省蓄水量第一、面積第二大的湖泊，也是亞洲濕地保護名錄上保存最好的濕地保護區之一，被列為鄂東戰略備用水源地，經過多年保護重現“夢里水鄉”景觀。梁子湖第一位“管家”由一位副省級干部擔任。

一名漁民在梁子湖中巡查。新華社記者 杜華舉 攝

“農村污水處理在梁子湖區實現了全域覆蓋。”湖北省鄂州市委書記李兵說，173個污水處理裝置，徹底解決了農村鄉鎮污水排放問題，實現清水排放。

梁子湖區涂家垴鎮萬秀村黨支部書記熊有茂說，純生態污水處理設施可日處理10噸污水，全村污水處理需求得到滿足。

據介紹，梁子湖水質保持在二類以上，有著生物進化研究的“活化石”之稱的中華桃花水母大面積出現。武漢大學梁子湖保護專家于丹說：“這說明梁子湖水域保護效果非常好。”

梁子湖濕地一角。新華社記者 杜華舉 攝

地處湖南、湖北交界地帶的洞庭湖，被稱為“長江之腎”。東洞庭湖國家級自然保護區管理局副局長高大立表示，“湖長制”將理順管理關系和管理體制。

目前，洞庭湖已經在推動多個部門“聯動治水”的大環保格局，“湖長制”將進一步完善自然資源保護體制機制，促進洞庭湖的生態保護。

建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。十九大報告提出，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國。

受訪專家表示，實行“湖長制”是將綠色發展和生態文明建設，從理念向行動轉化的具體制度安排，也是中國水環境管理制度和運行機制的重大創新，使責任主體更加明確、管理方法更加具體、管理機制更加有效。

上海對外經貿大學政治經濟學教授王朝科表示，“湖長制”的實施有利于促進綠色生產生活方式的形成，有利于建立流域內社會經濟活動主體之間的共建關系，形成人人有責、人人參與的管理制度和運行機制。（記者白少波、程千懿、黃艷、史衛燕）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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