1月13日，2018中國特色小鎮(zhèn)博覽會(huì)在湖南長沙開幕。圖為大會(huì)開幕式現(xiàn)場。

新華網(wǎng)長沙1月13日電 新時(shí)代，新氣象，新作為。1月13日，2018中國特色小鎮(zhèn)博覽會(huì)在湖南長沙開幕。會(huì)上，中央部委機(jī)構(gòu)專家、北大清華等十余家頂級(jí)院校學(xué)者、綜合實(shí)力百強(qiáng)縣等地方政府代表、全國優(yōu)秀特色小鎮(zhèn)運(yùn)營代表、產(chǎn)業(yè)企業(yè)代表等就特色小鎮(zhèn)建設(shè)如何更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何更好建設(shè)特色小鎮(zhèn)等話題展開了深入討論。不少專家表示，特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵在于要有特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要生命力。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)

新世紀(jì)以來，我國城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期，黨的十九大報(bào)告指出，“要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”，“要以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。”

國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》，指出要發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)便捷高效、文化濃郁深厚、環(huán)境美麗宜人、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在部署2018年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)也提出“引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”。

一聲令下風(fēng)雷動(dòng)。新時(shí)代，中國的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)，它的使命將更加重大和鮮明。

產(chǎn)業(yè)支撐是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的生命力

在國家的大力倡導(dǎo)下，我國的特色小鎮(zhèn)建設(shè)具體應(yīng)該怎么走？長沙市委常委、常務(wù)副市長舒行鋼在會(huì)上分享了長沙建設(shè)特色小鎮(zhèn)的做法。他說，近年來長沙市通過主抓試點(diǎn)示范，培育特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)改革創(chuàng)新等措施，打造了一批小城鎮(zhèn)建設(shè)樣板品牌，全市共創(chuàng)建大瑤、喬口、灰湯全國特色小鎮(zhèn)三個(gè)，全國重點(diǎn)鎮(zhèn)10個(gè)，全國美麗宜居城市三個(gè)，下一步長沙將進(jìn)一步突出差異化發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，培育產(chǎn)業(yè)冠軍，單向冠軍、著力建設(shè)29個(gè)具有全國影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意、商貿(mào)服務(wù)、人文旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。

上圖為長沙市委常委、常務(wù)副市長舒行鋼在大會(huì)開幕式上致辭。

國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興表示，特色小鎮(zhèn)從第一代的“小鎮(zhèn)+一村一品”已經(jīng)發(fā)展到現(xiàn)在的4.0版本，也就是“小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟(jì)體”時(shí)代，特色小鎮(zhèn)能發(fā)揮城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)修繕的功能。在4.0版本的特色小鎮(zhèn)中，新產(chǎn)品、新結(jié)構(gòu)、新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等“特色”的形成，是企業(yè)家的創(chuàng)新精神和城市所提供的各種“正外部性”協(xié)同作用、共同演化的結(jié)果。

國土資源部原副部長胡存智表示，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)要分類指導(dǎo)、分類施策。一、發(fā)展特色小鎮(zhèn)要與新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方式相一致；二、要與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型總體布局方式相配套；三、要與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和歷史文化傳承相協(xié)調(diào)。

國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林認(rèn)為，好的特色小鎮(zhèn)要有好的特色產(chǎn)業(yè)、要以人為中心，要有好的營商環(huán)境、有好的科學(xué)規(guī)劃，這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

國家發(fā)展改革委規(guī)劃司城鎮(zhèn)化推進(jìn)處處長劉春雨代表規(guī)劃司進(jìn)行了政策解讀。他說，12月4日，國家發(fā)展改革委會(huì)同國土部、環(huán)保部、住建部聯(lián)合印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》。這個(gè)《若干意見》主要是針對近年來特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性和潛在性問題提出的。

特色小鎮(zhèn)作為新生事物，其原始經(jīng)驗(yàn)來自于浙江。推進(jìn)得當(dāng)，既能產(chǎn)生新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，又能創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜游的發(fā)展新空間；推進(jìn)失當(dāng)，就有可能浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、留下遺憾。因此，需要及時(shí)規(guī)范糾偏。

啟動(dòng)中國特色小鎮(zhèn)網(wǎng)等多個(gè)項(xiàng)目

會(huì)上，中國特色小鎮(zhèn)網(wǎng)、特色小鎮(zhèn)培育計(jì)劃、百強(qiáng)縣特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育計(jì)劃正式啟動(dòng)。中國特色小鎮(zhèn)網(wǎng)是國家發(fā)展和改革委員會(huì)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、新華網(wǎng)、中國傳媒大學(xué)三方合力打造的國家級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，致力于國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、用戶戰(zhàn)略，把握國家政策動(dòng)向，傳播正確聲音，營造良好輿論環(huán)境，引領(lǐng)我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向。同時(shí)，進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，重點(diǎn)服務(wù)于特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力地方培育壯大新動(dòng)能和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。

1月13日，2018中國特色小鎮(zhèn)博覽會(huì)在湖南長沙開幕。圖為開幕式現(xiàn)場。

特色小鎮(zhèn)培育計(jì)劃是中國特色小鎮(zhèn)網(wǎng)平臺(tái)整合新華網(wǎng)、國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、中國傳媒大學(xué)核心競爭力及特色小鎮(zhèn)網(wǎng)各戰(zhàn)略合作方優(yōu)勢資源，共同打造的針對國內(nèi)建制鎮(zhèn)和非鎮(zhèn)非區(qū)兩類特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營推廣的全體系服務(wù)項(xiàng)目。

百強(qiáng)縣特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育計(jì)劃，在相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，將以創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)為契機(jī)，因地制宜，為百強(qiáng)縣市區(qū)打造具有核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的特色產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，大會(huì)還舉行了百強(qiáng)縣特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育計(jì)劃簽約儀式，中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)與百強(qiáng)縣代表昆山市、長沙縣在會(huì)上達(dá)成合作；百強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)合體與特色小（城）鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基金舉行簽約儀式，北斗東方資產(chǎn)管理有限公司、伊春升輝集團(tuán)等在會(huì)上達(dá)成合作。

思客會(huì)上，國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副理事長、研究員喬潤令，中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局局長馮海發(fā)，新華網(wǎng)董事、副總裁申江嬰，國務(wù)院研究室綜合司原司長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲，中國投資協(xié)會(huì)副會(huì)長袁英華、上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長劉士林等就特色小鎮(zhèn)發(fā)展的下一程展開了激烈討論。

三場論壇將上演巔峰對話

除了13日上午的開幕式，大會(huì)的另外3場分論壇也是群賢畢至，內(nèi)容干貨滿滿、觀點(diǎn)精辟獨(dú)到。特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)發(fā)展高層論壇中有三場主題對話。

國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委員馮奎，中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局原副局長、中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)主任白津夫，中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉等將圍繞“產(chǎn)業(yè)訴求與金融創(chuàng)新”主題展開對話。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院村鎮(zhèn)所所長陳鵬，國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)司原司長李兵弟，深圳東方小鎮(zhèn)建設(shè)股份有限公司董事長曾惟靖，南京大學(xué)教授、中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事崔功豪等將圍繞“規(guī)劃建設(shè)與制度探索”主題展開對話。

中國傳媒大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究所所長張洪生、工業(yè)和信息化部華信研究院院長兼電子工業(yè)出版社總編輯劉九如、國家新聞出版廣電總局電影數(shù)字節(jié)目管理中心主任王富強(qiáng)、廣東鴻藝集團(tuán)有限公司董事長蔡鴻文等將圍繞“品牌塑造與文化傳承”主題展開對話。

百強(qiáng)縣論壇以“特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育與鄉(xiāng)村振興——新時(shí)代 特色鎮(zhèn) 大戰(zhàn)略”為主題。論壇中，貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳巡視員宋麗麗、中國鄉(xiāng)建院院長李昌平等將共話“特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興熱點(diǎn)及難點(diǎn)”。

新發(fā)展論壇以“新時(shí)代 新發(fā)展 新使命——新型城鎮(zhèn)化與國計(jì)民生”為主題。華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員賈康，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司原司長周長益等嘉賓將在論壇中進(jìn)行主旨演講。

同時(shí)，主題為“特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑解析”的圓桌論壇也將在新發(fā)展論壇中上演。四川勝澤源農(nóng)業(yè)集團(tuán)總裁、成都休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)會(huì)長宗煜，財(cái)大智邦資產(chǎn)管理有限公司總裁、創(chuàng)始合伙人蘇小平等，將從政策、產(chǎn)業(yè)等多角度對特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑進(jìn)行解析。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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