新華社北京１月２９日電 題：一批新規(guī)２月施行 ８項(xiàng)惠民措施便利辦證出行

新華社記者丁小溪

就近辦證、自助辦證等８項(xiàng)出入境便利措施正式施行，公安機(jī)關(guān)辦證服務(wù)不斷優(yōu)化；企業(yè)職工退休收入更有保障，多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系正在建立；基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)門檻進(jìn)一步提升，基層法律服務(wù)得到規(guī)范……這個(gè)２月，一批惠民新規(guī)落地施行，為你我的幸福生活保駕護(hù)航。

公安部推出就近辦證等８項(xiàng)出入境便利措施

公安部將于２月１日起施行８項(xiàng)出入境便利措施，涉及就近辦證、自助辦證、免費(fèi)照相、外籍華人辦證、邊檢自助通關(guān)等多個(gè)方面，為群眾辦證出行提供便利。

措施明確，省內(nèi)居民可在全省范圍內(nèi)辦理出入境證件。申請(qǐng)人可在戶籍所在地省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)向任一縣級(jí)以上公安出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注。

省內(nèi)居民可在全省范圍內(nèi)自助辦理往來(lái)港澳臺(tái)旅游簽注。申請(qǐng)人持本省（自治區(qū)、直轄市）公安出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的電子往來(lái)港澳通行證、電子往來(lái)臺(tái)灣通行證，可在省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)任一往來(lái)港澳臺(tái)簽注自助設(shè)備辦理往來(lái)港澳臺(tái)旅游簽注。 符合條件的外省居民可就近辦理出入境證件。本市戶籍居民的外省（自治區(qū)、直轄市）戶籍配偶、子女、父母，可在該戶籍居民所在城市就近申請(qǐng)普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注。

此外，措施還包括可以自助查詢往來(lái)港澳臺(tái)簽注剩余次數(shù)；免費(fèi)提供出入境證件照相服務(wù)；為外籍華人提供簽證、居留便利；推進(jìn)自助通關(guān)服務(wù)；為自助通關(guān)旅客提供出入境記錄憑證自助打印服務(wù)。

企業(yè)職工退休后有望多份“收入”

人社部與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《企業(yè)年金辦法》２月１日起正式施行。辦法規(guī)定，企業(yè)年金所需費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納，基金實(shí)行完全積累，為每個(gè)參加企業(yè)年金的職工建立個(gè)人賬戶。

根據(jù)辦法，企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。企業(yè)繳費(fèi)每年不超過(guò)本企業(yè)職工工資總額的８％，企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)合計(jì)不超過(guò)本企業(yè)職工工資總額的１２％，具體所需費(fèi)用由企業(yè)和職工一方協(xié)商確定。

辦法明確，企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)年金方案確定的比例和辦法計(jì)入職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶，職工個(gè)人繳費(fèi)計(jì)入本人企業(yè)年金個(gè)人賬戶。企業(yè)當(dāng)期繳費(fèi)計(jì)入職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶的最高額不得超過(guò)平均額的５倍。

此外，辦法規(guī)定，職工達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失勞動(dòng)能力時(shí)，可以從本人企業(yè)年金個(gè)人賬戶中按月、分次或者一次性領(lǐng)取企業(yè)年金，也可以將本人企業(yè)年金個(gè)人賬戶資金全部或者部分購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)合同領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)。出國(guó)（境）定居人員的企業(yè)年金個(gè)人賬戶資金，可以根據(jù)本人要求一次性支付本人。職工或者退休人員死亡后，其企業(yè)年金個(gè)人賬戶余額可以繼承。

基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)門檻提高

司法部新修訂的《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》和《基層法律服務(wù)所管理辦法》２月１日起施行。申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)學(xué)歷條件大幅提高。

修訂后的《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定，符合下列條件之一的人員可以申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)：一是具有法律職業(yè)資格；二是曾經(jīng)取得過(guò)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格；三是高等學(xué)校法律專業(yè)本科畢業(yè)，參加省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織的考試合格，對(duì)參加考試人員的學(xué)歷要求比原《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定的“具有高中或者中等專業(yè)以上的學(xué)歷”有了較大提高。

修訂后的《基層法律服務(wù)所管理辦法》對(duì)基層法律服務(wù)所設(shè)立和組織形式作出了調(diào)整，刪除了基層法律服務(wù)所設(shè)立的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定了事業(yè)體制和普通合伙制兩種組織形式，并對(duì)這兩種組織形式的基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備的條件作出了明確規(guī)定。

納稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化

國(guó)稅總局公布的《增值稅一般納稅人登記管理辦法》２月１日起施行。辦法取消了稅務(wù)機(jī)關(guān)審批環(huán)節(jié)，將審批制改為登記制，規(guī)定主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)納稅人遞交的登記資料信息進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)后，納稅人即可成為一般納稅人。

在簡(jiǎn)化辦事程序方面，辦法規(guī)定，辦理登記所需的資料由原來(lái)的６項(xiàng)減少為２項(xiàng)，納稅人只需攜帶稅務(wù)登記證件、填寫登記表格，就可以辦理一般納稅人登記事項(xiàng)。同時(shí)，辦法簡(jiǎn)化稅務(wù)機(jī)關(guān)辦事流程，取消了實(shí)地核實(shí)環(huán)節(jié)，對(duì)符合登記要求的，一般予以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

隨著營(yíng)改增的全面深入推進(jìn)，銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)已全部納入增值稅應(yīng)稅范圍，試點(diǎn)納稅人與原增值稅納稅人在銷售額標(biāo)準(zhǔn)、可不登記范圍等方面存在政策差異，因此辦法中涉及政策差異的條款內(nèi)容未列舉明細(xì)規(guī)定，以“財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定”“按照政策規(guī)定”概括。

此外，辦法明確了辦理一般納稅人登記的程序。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理納稅人登記資料后，受理人員將《增值稅一般納稅人登記表》信息與征管系統(tǒng)中的稅務(wù)登記信息進(jìn)行比對(duì)，如果信息一致，視為符合填列要求的，當(dāng)場(chǎng)登記。

宗教商業(yè)化傾向或?qū)⒌玫蕉糁?/strong>

新修訂的《宗教事務(wù)條例》２月１日起施行。條例采取多項(xiàng)措施，遏制宗教商業(yè)化傾向，進(jìn)一步規(guī)范宗教界財(cái)務(wù)管理。

條例規(guī)定，宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所是非營(yíng)利性組織，其財(cái)產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配。任何組織或者個(gè)人捐資修建宗教活動(dòng)場(chǎng)所，不享有該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該宗教活動(dòng)場(chǎng)所獲得經(jīng)濟(jì)收益，禁止投資、承包經(jīng)營(yíng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者大型露天宗教造像，禁止以宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳。

條例明確指出，宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記和納稅申報(bào)。同時(shí)，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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