新華社海口１月２９日電 題：對標國際，內外兼修——海南國際旅游島漸行漸近

新華社記者周慧敏

水稻國家公園一片綠意盎然，千畝花海芳香四溢；國際免稅城名品薈萃，游客往來熱鬧非凡；全球第三座亞特蘭蒂斯酒店開業在即，綜合休閑度假“巨無霸”匯聚世界的目光……海南國際旅游島建設八年來，不斷推動旅游業改革創新，提升旅游管理服務水平，豐富旅游產品體系，擴大對外開放，加速朝著世界一流的海島休閑度假旅游目的地邁進。

先行先試 創新旅游管理體制機制

“現在來三亞旅游不擔心挨宰了，玩得更加放心、更加安心了。”來自河南的游客程峰說出了眾多三亞游客的切身感受，而這很大程度上得益于三亞旅游管理機制的創新。

２０１５年１０月，全國首支旅游警察隊伍在三亞成立，三亞游客從此有了專屬的“保護神”。自旅游警察設立以來，三亞針對海鮮宰客、水果短斤缺兩、“黑潛水點”“黑摩托艇”、散發虛假小廣告等進行了重點打擊，曾經飽受詬病的三亞旅游市場逐漸凈化。

截至目前，海南已有三亞、海口、儋州、瓊海等１５個市縣成立了旅游警察支（大）隊，全省旅游執法工作新格局逐步形成。

在設立旅游警察基礎上，海南建立健全旅游市場綜合監管機制，在全省各市縣形成旅游發展委員會、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局的“１＋３”旅游綜合管理和執法體制，旅游業發展的綜合協調能力和治理能力大大增強。

海南還在全國創新性推進導游員工化和導游公司實體化改革，率先全面解決導游的工資、社保和歸屬，全省已有８１００多名導游簽訂勞動合同和辦理社保。

其實，自國際旅游島建設上升為國家戰略之初，海南就被賦予了“我國旅游業改革創新的試驗區”這樣一個重大戰略定位。這些年來，海南充分發揮經濟特區優勢，先行試驗，加快體制機制創新，推動海南旅游業改革創新發展。

轉型升級 打造多元化旅游產品

從郵輪旅游到低空旅游，從濱海旅游到森林旅游，從景區旅游到鄉村旅游……海南越來越豐富的旅游業態和產品正在滿足游客愈加多元化的需求。

加速建設中的亞特蘭蒂斯酒店、陵水海洋主題公園、長影環球１００度假區等大型旅游綜合體，更是填補了海南缺乏大型綜合旅游吸引物的空白。

２０１６年１月，海南被確定為全國首個全域旅游創建示范省。兩年來，海南以此為契機，把全省作為一個大景區來規劃建設，以“點、線、面”結合的方式推動全域旅游建設，推進供給側結構性改革，有效促進海南旅游業轉型升級。

“日月同輝滿天星，全省處處是風景”。隨著美麗海南百鎮千村工程的實施，海南全域旅游愿景正在慢慢實現。從２０１６年開始，海南重點推進１００個特色小鎮和１０００個美麗鄉村建設，一個個各具風情的特色小鎮和生態質樸的美麗鄉村呈現在游客眼前，讓人流連忘返。

數據顯示，２０１７年海南接待游客超過６７００萬人次，其中鄉村旅游接待游客９５０多萬人次，同比增長１６．８％。

海南還大力推動旅游產業與海洋、康養醫療、文化體育等產業相互融合，打造更加豐富的旅游業態。

“目前海南正在打造海洋旅游、康養旅游、文體旅游、會展旅游、鄉村旅游、森林生態旅游、特色城鎮旅游、購物旅游、產業旅游、專項旅游十大旅游產品體系。”海南省旅游委副主任周平說。

擴大開放 提升國際化水平

２０１７年海南入境游客量首次突破１００萬人次，提前３年完成接待境外游客百萬人次目標。據統計，海南全年接待入境游客１１１．９４萬人次，同比增長４９．５％，旅游外匯收入６．８１億美元，同比增長９４．６％。這組來之不易的數據背后是海南為提升旅游國際化水平做出的不懈努力。

去年海南省政府專門制定《海南省提高旅游國際化水平和促進入境旅游發展實施方案》，并出臺支持入境旅游發展、民航客運以及郵輪旅游等獎勵政策。

海南加大國際航線開辟力度，截至目前已開通國際直達航線５７條，覆蓋俄羅斯、韓國、泰國、馬來西亞、新加坡、德國等國家和港澳臺地區，吸引了大批境外游客來到海南休閑度假。

據周平介紹，去年海南旅游推介會走進俄羅斯、德國、法國、西班牙等歐洲國家，走進東南亞各國，并沿著“一帶一路”走進中亞，海南國際旅游島知名度和美譽度不斷提升。

今年，海南又有了新的目標：力爭全年接待游客人數７４００萬人次，其中境外游客突破１３０萬人次；力爭新開通境外航線１６條以上，到２０２０年境外航線總數達到１００條以上。

海南省旅游委主任孫穎表示，到２０２０年海南要基本建成國際旅游島，初步建成國際旅游消費中心、中國郵輪特區和世界一流的海島休閑度假旅游目的地。

“海南將圍繞‘免簽、航線、促銷、服務’精準發力，加快入境旅游發展，對接國際標準，進一步提升海南旅游國際化水平，加快建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。”孫穎說。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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