總書記最牽掛的事，今年準(zhǔn)備這么干！

良言一句三冬暖。習(xí)近平總書記一句“我最牽掛的還是困難群眾”溫暖了無數(shù)人的心。不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)是總書記最大的牽掛，也是各級(jí)政府部門的職責(zé)所在。

今年兩會(huì)的多場(chǎng)記者會(huì)上，各部門發(fā)言人總結(jié)五年來脫貧攻堅(jiān)取得的成就，并“透露”出今后扶貧工作的諸多安排。總書記最牽掛的事兒，今年準(zhǔn)備這么干！

中國減貧史上的最好成績(jī)！

《政府工作報(bào)告》指出，五年來，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。

扶貧辦主任劉永富在7日舉行的記者會(huì)上表示，在習(xí)近平總書記的親自領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全社會(huì)合力攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展和顯著的成績(jī)：

一是創(chuàng)造了中國減貧史上的最好成績(jī)。2012年底，我國有貧困人口9899萬人，到2017年底還剩3046萬人，5年時(shí)間減少了6853萬人，年均減少1370萬人。貧困縣同步減少。2017年預(yù)計(jì)120多個(gè)貧困縣摘帽，5年共減少貧困縣150個(gè)。這五年，貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入增幅比全國農(nóng)村農(nóng)民收入增幅高2.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造了歷史上最好的成績(jī)。

二是加快了貧困地區(qū)的發(fā)展。通過脫貧攻堅(jiān)的大量投入，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)得到了顯著改善，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件也得到了明顯改善。通過增收脫貧倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。通過易地搬遷、退耕還林、護(hù)林員制度，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。

三是構(gòu)建了全社會(huì)合力攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

四是創(chuàng)造了中國特色的脫貧攻堅(jiān)制度體系。

既要“打贏”也要“打好”

2018年怎樣鞏固前期脫貧攻堅(jiān)取得的成績(jī)，完成政府確定的脫貧目標(biāo)？劉永富表示：

下一步，要在堅(jiān)持前幾年脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不能動(dòng)搖，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的體制機(jī)制不動(dòng)搖，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略不動(dòng)搖。進(jìn)一步完善制度、改進(jìn)政策、創(chuàng)新舉措，加大深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)的力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)干部和貧困群眾的培訓(xùn)等，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

劉永富強(qiáng)調(diào)，我們現(xiàn)在不僅要打贏，而且要打好，我們也有信心能夠打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。“打贏”就是完成任務(wù)，完成什么任務(wù)呢？到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，在中國的歷史上消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象；現(xiàn)有的貧困縣全部摘帽，消除區(qū)域性整體貧困。

什么叫打好？

一是要全面完成任務(wù)，不能有工作死角；

第二，脫貧必須是符合質(zhì)量、經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)的，不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧；

第三，2020年后，還要繼續(xù)做好減少相對(duì)貧困的工作。要通過打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為未來減少相對(duì)貧困探索經(jīng)驗(yàn)，建立一套比較好的體制機(jī)制。

對(duì)“第一民生工程”超常規(guī)投入

財(cái)政部副部長胡靜林在7日上午的記者會(huì)上表示，財(cái)政部把脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作作為頭等大事和第一民生工程來抓，以確保打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。胡靜林表示：

近年來，中央財(cái)政對(duì)扶貧的投入是超常規(guī)的。2017年中央財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧資金超過860億元，今年準(zhǔn)備安排1061億元，這也是連續(xù)三年每年增加200億元。

同時(shí)，為了保證深度貧困地區(qū)能夠同步脫貧，財(cái)政部也多方面籌集資金，2018年到2020年考慮增加安排深度貧困地區(qū)扶貧資金2140億元，其中用于“三區(qū)三州”將達(dá)到1050億元。

扶貧資金違紀(jì)違規(guī)發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起

由于扶貧資金量大、面廣、點(diǎn)多、線長，在一些基層和局部地區(qū)仍然還存在著挪用擠占包括虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象。針對(duì)這個(gè)問題，胡靜林表示，財(cái)政部主要采取兩方面的措施：

一是要進(jìn)一步完善制度，堵塞制度和管理上的漏洞。

二是繼續(xù)加大查處力度。從今年到2021年，每一年我們都將把扶貧專項(xiàng)資金作為檢查的重點(diǎn)。對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起、曝光一起。

針對(duì)去年扶貧資金出現(xiàn)7.3億元冒領(lǐng)挪用的問題，扶貧辦主任劉永富7日在記者會(huì)上表示：

扶貧的物質(zhì)基礎(chǔ)就是錢，錢必須要管好用好。下一步將完善扶貧資金分配制度，中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政、市財(cái)政、縣財(cái)政分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)村兩級(jí)扶貧資金、扶貧項(xiàng)目公示公告，接受社會(huì)監(jiān)督；其次，將組織第三方機(jī)構(gòu)查看扶貧資金使用效益，并生成績(jī)效評(píng)估。

今年將繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，重點(diǎn)開展4項(xiàng)考核：一是省際間的交叉考核，22個(gè)省份互相考核，互相找問題，取長補(bǔ)短；二是采用第三方評(píng)估；三是媒體暗訪；四是資金績(jī)效考核。

堅(jiān)決糾正打著扶貧旗號(hào)變相舉債

在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者關(guān)于金融扶貧相關(guān)問題時(shí)，劉永富表示，農(nóng)民貸款難、貸款貴，享受到的金融服務(wù)比較少，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求很大等，都是些老問題。脫貧攻堅(jiān)以來，金融扶貧開拓了一片新天地，也是這次脫貧攻堅(jiān)的一大亮點(diǎn)。

圖為本報(bào)記者溫濟(jì)聰向國務(wù)院扶貧辦主任劉永富提問。

劉永富表示，現(xiàn)在金融扶貧主要有3個(gè)產(chǎn)品：

一是小額扶貧信貸。建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收需要貸款，給予5萬元以下、3年以內(nèi)、免擔(dān)保、免抵押，銀行按基準(zhǔn)利率放貸，扶貧資金全額貼息。這個(gè)政策是2014年底出臺(tái)的，現(xiàn)在已經(jīng)累計(jì)放貸4300多億元，惠及1100多萬戶建檔立卡貧困戶，對(duì)他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收發(fā)揮了作用；

二是扶貧再貸款。人民銀行出臺(tái)的政策，支持幫助帶動(dòng)貧困人口脫貧的龍頭企業(yè)，已經(jīng)放貸1600多億元；

三是金融債。國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行3500億元以上金融債，支持易地扶貧搬遷。財(cái)政的錢不能亂用，金融的錢也不能亂用，金融的錢都是要還的，要防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)小額扶貧信貸，必須要用于生產(chǎn)性項(xiàng)目，不能用于生活支出。要逐步地規(guī)范、防范風(fēng)險(xiǎn)、防范發(fā)生呆賬壞賬。

劉永富表示，下一步，金融要繼續(xù)發(fā)揮作用，要按照中央關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，特別是對(duì)打著脫貧攻堅(jiān)旗號(hào)擴(kuò)大政府債務(wù)的問題堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理。

一年一年抓落實(shí)！

國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰在6日上午的記者會(huì)上表示，今年計(jì)劃完成280萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。

易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)中的一塊“硬骨頭”，是重中之重、難中之難。搬遷的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

下一步，國家發(fā)改委將按照習(xí)近平總書記2月12日在成都主持召開的打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上關(guān)于易地扶貧搬遷的重要指示精神，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，特別是要做好已經(jīng)搬遷出來的建檔立卡貧困戶脫貧工作，包括就業(yè)、子女入學(xué)問題，還有醫(yī)療保障問題。

今后，易地扶貧搬遷要與就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合在一起，幫助這一部分群眾盡快脫貧并鞏固脫貧成果。對(duì)于規(guī)劃之內(nèi)的搬遷建設(shè)任務(wù)，到2020年之前，要一年一年地抓好具體落實(shí)，估計(jì)到2019年，“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)大體可以基本完成。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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