新時代職教發展

不是坐而論道而是攻堅克難

這次全國兩會，截至目前，給中小學生減負，成為代表委員熱議的話題，與之相比，職業教育話題，并不如往年“熱”。從媒體報道的情況看，代表委員針對職業教育提的議案、建議并不多。

這是代表委員不關心職業教育發展的問題嗎？并非如此，這一定程度說明，我國解決職業教育問題，已經達成普遍共識，形成具體的方案，現階段發展職業教育，已從分析問題、尋找對策，轉移到具體落實推進法規政策上。在這一階段，代表委員要從結合問題，提出改革(立法)建議，進入到督促相關法規政策落實的階段，發揮人大代表的監督質詢職責，推進國家制定的發展職業教育的法規政策落地。

一個基本的道理是，代表委員提出建議，實質是啟動立法、修改、制定政策，最終解決問題，是將科學、合理的提案，納入政策法規。那么，如果法規政策中已經明確，再提案、建議，就在重復立法(制訂政策)過程。就像我國《義務教育法》，已經明確義務教育階段不得設立重點校、重點班，那么，針對現實中還有重點班、重點校的問題，就應該依法進行監督、問責，而非再提議取消義務教育階段的重點校、重點班，再提議取消，不過是重申已有的法律法規了。

完善立法、政策，以及依法治教、執行政策，這是解決教育問題的兩方面。對于職業教育，2014年，國務院頒布《關于加快發展現代職業教育的決定》，全面部署加快發展現代職業教育；2015年，教育部依據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和全國人大常委會職業教育法執法檢查有關要求，編制了《高等職業教育創新發展行動計劃(2015-2018年)》；2017年年底，國務院辦公廳印發《關于深化產教融合的若干意見》；今年2月，教育部會同國家發改委、工業和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、國家稅務總局制定了《職業學校校企合作促進辦法》。

總體看來，這些《決定》《意見》《辦法》，都已經回應社會對發展職業教育的關切，包括這次兩會上，少數幾位代表委員提出的有關職業教育的建議，都可以在《決定》《意見》《辦法》中找到明確的“答案”。

所以，可以說，怎么發展職業教育，我國已經達成共識，關鍵在于切實落實。如果已經達成共識，出臺的《意見》《決定》《辦法》卻不落實，這樣，就會使解決具體問題陷入形式主義，把并不復雜的問題變為“老大難”問題。

全國人大代表、政協委員關注的中小學生負擔沉重的問題，貌似和發展職業教育無關，但其實密切相關。中小學生負擔沉重的問題，是教育生態系統的子問題，在我國各地中考升學中，約有一半的學生將分流進中職。然而，社會輿論視上中職為萬不得已的選擇，甚至有家長、學生把沒考進普高，進中職視為失敗，初中學生的中考壓力極大。這種壓力也向小學生、甚至幼兒園傳遞。

從小，有的家長就會用一些所謂的“低端職業”教育孩子，給孩子灌輸錯位的人才價值觀、職業價值觀，這是我國家庭教育和社會教育的現實。只有切實提高職業教育質量、地位，形成崇尚技能的社會環境，那么，我國的學生才會有多元的成才選擇，而不會因選擇單一，產生嚴重的升學焦慮，孩子們從小就被家長的焦慮情緒裹挾到考名校的競爭之中；我國的中小學校，就會在教學中，同樣重視對孩子的技職教育，而不是把追求高學歷的成才觀灌輸給學生。

政府工作報告中提出“發展公平而有質量的教育”，涵蓋的信息是極為豐富的，應以這一理念指導具體的教育實踐。發展職業教育，也不是就職業教育而職業教育，需要有整體教育觀，是公平而有質量的教育系統的一部分。從這一角度說，所有的教育話題，都不僅是局部的，而是全局的。不是說只有提到職業教育，才是談職業教育。

概而言之，我國發展職業教育，已經進入一個新的階段，不再是坐而論道，而是攻堅克難；不再是以局部視野發展職業教育，而要從大教育角度、系統發展公平而有質量的教育角度發展職業教育。熊丙奇

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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