機構改革是新時代必然要求

十三屆全國人大一次會議第五次全體會議表決通過了國務院機構改革方案，并要求，國務院要堅持黨中央集中統一領導，精心組織，周密部署，確保完成國務院機構改革任務。

全國人大代表，中國科學院生態環境研究中心副主任、中國工程院院士賀泓認為，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出推進國家治理體系和治理能力現代化，這是中國特色社會主義進入新時代的必然要求。具體來說，就是不僅要求我們立足當前，從黨和國家機構職能上為決勝全面小康提供保障，而且要求放眼未來、注重解決事關長遠的體制機制問題。

“深化機構和行政體制改革，統籌考慮各類機構設置，明確各部門權力和職責，是因為一些政府機構設置和職責劃分不夠科學，職責缺位和效能不夠高，政府職能轉變還不夠到位。”賀泓代表結合自己的親身經歷，舉了三個例子。

第一個例子是關于規劃的。從2014年開始，賀泓參與北京城市副中心和雄安新區建設規劃咨詢工作。由于和土地利用相關的規劃制定分屬不同的部門，反復修改、費時費力不說，還很難真正做到多規合一，沒有辦法一張藍圖繪到底。賀泓說，由新組建的自然資源部統理相關規劃，以后做同樣的事就會順利很多、合理很多。

賀泓再以生態環境保護為例，指出長期以來我國的生態環境保護職能分屬不同部門，使對內對外都有很多不協調的地方。他認為，組建生態環境部，整合生態環境保護職責，配合自然資源部的規劃，制定并組織實施生態環境政策、標準、監測和執法，可以使建設美麗中國的理念真正落到實處。

第三個例子與科研有關。賀泓說，國家自然科學基金委員會是專門支持基礎研究的部門，而科技部的重點研發計劃也打通了基礎研究、高技術研究、應用研究領域。當兩家都要做同一件事的時候，往往需要專家在兩個部門之間來回解釋說明，很難協調。他認為，機構改革后由科技部管理自然科學基金委，管理體制內部理順了，科研項目可以統籌布局、分工明確，避免重復立項，可以大大提高科研經費的使用效率。

“機構改革是個系統工程，牽一發而動全身，很難一蹴而就，很多矛盾也不是機構整合就能自動解決的。”賀泓建議，機構改革后，有關部門繼續加快內部運行機制調整和制度完善的步伐，縮短磨合期，最大限度釋放改革的紅利、降低改革的成本。(本報記者 王卓)

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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