四大機制完善居民基本養老險

適時提出最低標準調整方案 開展委托投資實現保值增值

記者29日從人力資源和社會保障部了解到，為進一步完善城鄉居民基本養老保險制度，人社部和財政部近日印發了《關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》。意見提出，適時提出城鄉居民全國基礎養老金最低標準調整方案，報請黨中央和國務院確定。引導激勵符合條件的城鄉居民早參保、多繳費。各地要按照《國務院關于印發基本養老保險基金投資管理辦法的通知》(國發〔2015〕48號)要求和規定，開展城鄉居民基本養老保險基金委托投資，實現基金保值增值，提高個人賬戶養老金水平和基金支付能力。

資料圖。 中新社記者 韋亮 攝

完善城鄉居民基本養老保險制度

完善待遇確定機制

城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成。基礎養老金由中央和地方確定標準并全額支付給符合領取條件的參保人；個人賬戶養老金由個人賬戶全部儲存額除以計發系數確定。明確各級人民政府、集體經濟組織和參保居民等各方面的責任。中央根據全國城鄉居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全國基礎養老金最低標準。地方應當根據當地實際提高基礎養老金標準，對65歲及以上參保城鄉老年居民予以適當傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的，應適當加發年限基礎養老金。各地提高基礎養老金和加發年限基礎養老金標準所需資金由地方負擔。個人賬戶養老金由個人賬戶儲存額除以計發系數確定，計發系數與職工養老保險個人賬戶養老金計發系數一致。引導激勵符合條件的城鄉居民早參保、多繳費，增加個人賬戶資金積累，優化養老保險待遇結構，提高待遇水平。

建立基礎養老金正常調整機制

人力資源和社會保障部會同財政部，統籌考慮城鄉居民收入增長、物價變動和職工基本養老保險等其他社會保障標準調整情況，適時提出城鄉居民全國基礎養老金最低標準調整方案，報請黨中央和國務院確定。地方基礎養老金的調整，應由當地人力資源和社會保障部門會同財政部門提出方案，報請同級黨委和政府確定。

建立個人繳費檔次標準調整機制

各地要根據城鄉居民收入增長情況，合理確定和調整城鄉居民基本養老保險繳費檔次標準，供城鄉居民選擇。最高繳費檔次標準原則上不超過當地靈活就業人員參加職工基本養老保險的年繳費額。對重度殘疾人等繳費困難群體，可保留現行最低繳費檔次標準。

建立繳費補貼調整機制

各地要建立城鄉居民基本養老保險繳費補貼動態調整機制，根據經濟發展、個人繳費標準提高和財力狀況，合理調整繳費補貼水平，對選擇較高檔次繳費的人員可適當增加繳費補貼，引導城鄉居民選擇高檔次標準繳費。鼓勵集體經濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。

政策背景

城鄉居民基本養老保險是我國基本養老保險制度的重要組成部分，到2017年12月底，參保人數達到51255萬人，比2012年增加2885萬人，其中領取養老金人數達到15598萬人，月人均養老金125元，其中基礎養老金113元。

但就目前而言，城鄉居民養老保險還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。

城鄉居民養老金月人均125元

熱點問答

Q1 現在一些參保居民選最低檔次繳費，個人賬戶的積累比較少，如何解決這些問題？

答：未來從四個方面進行解決：一是合理確定和調整城鄉居保繳費檔次標準，提高個人繳費；二是根據經濟發展、個人繳費標準提高和財力狀況，提高政府對個人繳費補貼；三是鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助；四是開展城鄉居民基本養老保險基金委托投資，增加收益。下一步，我們將加大政策宣傳，讓城鄉居民理解政策，促進他們長期繳費和多繳費，同時大力推進政策落實，強化各方籌資責任，個人賬戶儲存額未來將會正常增長。

Q2 文件印發后，如何貫徹實施？

答：一是各級人社部門、財政部門要加強組織領導，明確部門責任，把政策落實到位。二是各地要從實際出發，建立和完善適合本地區情況的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金調整機制。三是各級人社部門、財政部門要切實履行職責，共同做好基礎養老金、個人繳費檔次標準、政府補貼標準等測算和調整工作。四是各地要采取多種方式全面準確解讀政策，正確引導社會輿論，讓參保居民形成合理的預期。 據新華社

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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