原標(biāo)題：觸目驚心！多地頻發(fā)非法轉(zhuǎn)移、傾倒固體廢物及危險(xiǎn)廢物

新華社北京5月16日電（記者高敬）“非法傾倒未經(jīng)處理污泥3000多噸”“非法轉(zhuǎn)移含銅廢液約1400噸”“挖出化工廢料和受污染土壤近400噸”“約5000立方米生活垃圾非法就地掩埋”……近期，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)通報(bào)多地非法轉(zhuǎn)移、傾倒固體廢物及危險(xiǎn)廢物的案件，并對(duì)問題較為突出的廣州等7個(gè)市政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行了公開約談。

據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部從5月9日啟動(dòng)“清廢行動(dòng)2018”，截至13日已經(jīng)對(duì)80多個(gè)突出問題進(jìn)行掛牌督辦。

一埋了之、以鄰為壑、非法貯存

據(jù)“新華視點(diǎn)”記者了解，企業(yè)非法處置固廢危廢的“招數(shù)”主要有三種：

－－一埋了之。督察組在江蘇鹽城輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司廠區(qū)兩處區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)組織挖掘，一處掘深僅1.5米即發(fā)現(xiàn)散發(fā)刺激性氣味的黑色污泥，經(jīng)取樣鑒定屬危險(xiǎn)廢物。掘深3米后，滲出散發(fā)刺激性氣味的黃色污水，甲苯、乙苯和二甲苯濃度嚴(yán)重超標(biāo)。另一處掘深3米發(fā)現(xiàn)油泥，經(jīng)取樣鑒定均屬危險(xiǎn)廢物。為了逃避監(jiān)管，這家企業(yè)還在一些填埋區(qū)域上面覆蓋建筑垃圾，甚至建生產(chǎn)車間。

此外，連云港、鹽城等多家企業(yè)也存在填埋化工廢料等危險(xiǎn)廢物違法行為。浙江溫嶺市則將5000立方米生活垃圾非法就地掩埋，造成環(huán)境污染。

－－以鄰為壑。廣東省這類問題較為突出，生態(tài)環(huán)境部在約談中指出：廣州南方堿業(yè)公司將1700多噸白泥非法運(yùn)至廣西貴港市傾倒；廣州市番禺區(qū)一首飾廠將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物違規(guī)交由私人并非法轉(zhuǎn)至廣西賀州市處置。東莞市2016年9月有400噸生活垃圾運(yùn)往廣西藤縣潯江河段非法傾倒，傾倒點(diǎn)位于藤縣飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致水源水質(zhì)超標(biāo)，不得不暫停供水。

－－非法貯存。中央環(huán)保督察組曾指出連云港灌云、灌南兩縣化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物貯存量多、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的問題，江蘇省督察整改方案明確要求在2017年年底前減少危險(xiǎn)廢物庫(kù)存。但督察發(fā)現(xiàn)，兩縣化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物貯存量不降反增，2017年貯存量是2015年的2倍。

還有一些化工企業(yè)將危險(xiǎn)廢物露天堆放，污染物直排環(huán)境。

企業(yè)為降低成本非法處置，地方監(jiān)管落實(shí)不到位

記者注意到，進(jìn)行非法轉(zhuǎn)移、傾倒固廢危廢的，有些是如汽車維修等小門店，但也有不少是規(guī)模很大的企業(yè)，如輝豐公司是農(nóng)藥行業(yè)的大型企業(yè)，也是一家上市公司。

為什么這些企業(yè)明知危險(xiǎn)廢物會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境，仍一意孤行？為什么不論大小企業(yè)都能夠?qū)⒋罅康奈ｋU(xiǎn)廢物“成功”處理？

記者了解到，通過正規(guī)渠道處理危險(xiǎn)廢物成本較高，非法處理成本則要低得多，有些相差好幾倍，導(dǎo)致一些企業(yè)產(chǎn)生違法沖動(dòng)。廣東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)李暉表示，現(xiàn)在有些危廢處置企業(yè)的含汞危險(xiǎn)廢物處置價(jià)格已提高到每噸2萬(wàn)元，而非法處置要低很多。

生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司副司長(zhǎng)周志強(qiáng)說，隨著環(huán)境保護(hù)稅開征，有些企業(yè)為了降低成本，會(huì)想方設(shè)法非法處置固廢危廢。

此外，地方監(jiān)管不到位是非法處置固廢危廢多發(fā)的重要原因。據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)，各地對(duì)水環(huán)境和大氣環(huán)境很重視，但固廢監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，一些地方的市一級(jí)都沒有專門的固廢管理機(jī)構(gòu)，基層監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。

業(yè)內(nèi)人士表示，由于固廢管理涉及住建、衛(wèi)生、工信等多個(gè)部門，一些地方部門存在對(duì)法定職責(zé)不明晰、不重視的問題。比如，上級(jí)部門對(duì)某地一家污水處理廠的污泥處置情況進(jìn)行調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)刈〗ú块T本應(yīng)參與調(diào)研，但經(jīng)過很大周折、長(zhǎng)時(shí)間協(xié)調(diào)，住建部門才最終同意參加。

同時(shí)，一些地方監(jiān)管責(zé)任沒有落實(shí)。生態(tài)環(huán)境部介紹，東莞市對(duì)群眾多次舉報(bào)的海滔環(huán)保公司非法轉(zhuǎn)移傾倒污泥問題重視不夠，在沒有深入調(diào)查的情況下，即認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)；群眾對(duì)輝豐公司的舉報(bào)不斷，還有群眾通過律師公開致函市委、市政府，但鹽城市始終沒有開展深入調(diào)查，并多次以舉報(bào)不實(shí)了結(jié)案件。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，非法傾倒固廢危廢多發(fā)也暴露出一些地方危廢處置能力不足的問題。如廣東省江門市每年約1.5萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物需焚燒或填埋，但目前全市尚無(wú)焚燒、填埋設(shè)施。

成環(huán)境執(zhí)法一大重點(diǎn)，要疏堵結(jié)合找出路

固廢監(jiān)管正在進(jìn)入環(huán)境執(zhí)法主戰(zhàn)場(chǎng)。今年，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)啟動(dòng)了打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，即“清廢行動(dòng)2018”。自5月9日開始至6月底，從全國(guó)抽調(diào)執(zhí)法骨干力量組成150個(gè)組，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固廢傾倒情況進(jìn)行全面摸排核實(shí)。

截至13日，各督察組共摸排核實(shí)2097個(gè)固廢堆存點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)1011個(gè)堆存點(diǎn)存在問題。生態(tài)環(huán)境部已對(duì)80多個(gè)突出問題進(jìn)行掛牌督辦，并將問題清單全面向社會(huì)公開，督促地方政府限期整改，對(duì)違法行為依法查處。

“要疏堵結(jié)合給固廢危廢找出路。”周志強(qiáng)說，一方面，各地要對(duì)本地區(qū)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，加快固廢危廢處置能力建設(shè)；另一方面，要充實(shí)地方監(jiān)管力量，把責(zé)任壓實(shí)，形成監(jiān)管合力。同時(shí)，要通過信息化建設(shè)將點(diǎn)多面廣的危廢產(chǎn)生企業(yè)納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)危廢出廠轉(zhuǎn)移等信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追溯，保障危廢得到合法處置。

公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍建議，可借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立污染物排放轉(zhuǎn)移登記制度，尤其要對(duì)危險(xiǎn)廢物處置或轉(zhuǎn)移進(jìn)行登記并向社會(huì)公開，使危險(xiǎn)廢物去向明確，監(jiān)管上形成閉環(huán)，遏制企業(yè)隨意傾倒、填埋危險(xiǎn)廢物等問題。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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