市人大常委會(huì)一審危廢污染防治條例

舊電池等危險(xiǎn)廢物擬禁混入生活垃圾

本報(bào)記者 高枝

昨天，市人大常委會(huì)對(duì)《北京市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》進(jìn)行一審。居民日常生活中產(chǎn)生的廢舊電池、廢棄化學(xué)藥品、廢棄熒光燈管等危險(xiǎn)廢物，今后將不得混入生活垃圾，個(gè)人違規(guī)最高可處500元罰款。

危險(xiǎn)廢物與普通人生活息息相關(guān)，醫(yī)院用剩的醫(yī)療廢物、廢舊電池?zé)艄芏际俏覀兩钪谐Ｒ?jiàn)的危險(xiǎn)廢物。市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦副主任冶冰介紹，2017年，全市共產(chǎn)生工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物12.69萬(wàn)噸，醫(yī)療廢物3.68萬(wàn)噸，全部得到無(wú)害化處置。但機(jī)動(dòng)車維修和實(shí)驗(yàn)室等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物缺乏有效監(jiān)管，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。此外，本市危險(xiǎn)廢物污染防治還存在處置行業(yè)定位不清、醫(yī)療廢物和生活垃圾焚燒飛灰處理能力不足、精細(xì)化管理水平和監(jiān)管效率不高等問(wèn)題。

關(guān)于危險(xiǎn)廢物包含的范圍，市政府法制辦主任李富瑩介紹，危險(xiǎn)廢物屬于具有腐蝕性、劇毒性、易燃性、反應(yīng)性、感染性等危險(xiǎn)特性的固體廢物，目前分為46類479種，一般根據(jù)產(chǎn)生來(lái)源不同分為工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物，以及高等院校、研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄化學(xué)品、藥劑，日常工作生活產(chǎn)生的廢鉛蓄電池、廢熒光燈管等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物。

建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬

李富瑩表示，條例強(qiáng)化源頭控制，突出前端減量、事前預(yù)防的理念，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)相關(guān)企事業(yè)單位要采取減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的有效措施。條例草案擬規(guī)定， 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記載危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、產(chǎn)生時(shí)間、數(shù)量及流向等情況。臺(tái)賬保存時(shí)間不少于5年，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，需永久保留臺(tái)賬。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

運(yùn)輸車輛需安裝衛(wèi)星定位

危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸環(huán)節(jié)中稍有不慎，有毒有害物質(zhì)就會(huì)給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染或潛在風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，條例草案擬規(guī)定，危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，在運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的車輛上安裝衛(wèi)星定位裝置并確保其正常運(yùn)行，不得在運(yùn)輸途中拋撒、泄漏、丟棄、傾倒危險(xiǎn)廢物。

市、區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)本市具有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸許可的單位和車輛信息。

廢舊電池混入生活垃圾將被處罰

未來(lái)，隨手亂扔廢電池或?qū)⒚媾R處罰。條例草案提出，單位和個(gè)人不得將日常生活中產(chǎn)生的屬于危險(xiǎn)廢物的廢舊電池、廢棄化學(xué)藥品、廢棄熒光燈管等混入生活垃圾。違反規(guī)定的，擬由區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)個(gè)人可處200元以上500元以下罰款，對(duì)單位可處2000元以上5000元以下罰款。而生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)廢物回收設(shè)施，分類收集日常生活中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。

機(jī)動(dòng)車銷售者應(yīng)建廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)

冶冰介紹，本市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的廢礦物油、廢鉛蓄電池年產(chǎn)生量均不低于5萬(wàn)噸，但2017年分別只有1.28萬(wàn)噸、0.054萬(wàn)噸被有資質(zhì)的單位收集利用，多數(shù)被轉(zhuǎn)移至周邊省市無(wú)資質(zhì)企業(yè)，其處理過(guò)程設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后、污染問(wèn)題突出。

針對(duì)機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車產(chǎn)生的廢舊電池，條例草案提出，機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售者應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)自身生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品使用電池的危險(xiǎn)特性。銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)售后服務(wù)、維修、拆解等渠道回收廢舊電池，定期發(fā)布回收信息。動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)品編碼，建立產(chǎn)品全生命周期追溯系統(tǒng)。

此外，條例草案擬規(guī)定，機(jī)動(dòng)車所有人、使用人對(duì)機(jī)動(dòng)車維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)自行或通過(guò)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位回收處理。

人大建議：危廢集中處置設(shè)施應(yīng)分類施策

市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦認(rèn)為，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施與生活垃圾處置設(shè)施性質(zhì)類似，具有一定的公益性，建議科學(xué)定位、分類施策。一方面，對(duì)于處置醫(yī)療垃圾和居民生活中產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的集中處置設(shè)施、中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)明確其城市基礎(chǔ)設(shè)施定位，由市區(qū)政府投資或采取政府與社會(huì)資本合作模式建設(shè)，對(duì)運(yùn)行企業(yè)給予政策支持和資金投入。另一方面，對(duì)于處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的設(shè)施，要發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制作用，采取培育市場(chǎng)與政策支持并重的方式，合理確定收費(fèi)價(jià)格，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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