針對(duì)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室7月10日發(fā)表的《關(guān)于301調(diào)查的聲明》，中國(guó)商務(wù)部12日發(fā)表聲明。“正如聲明中指出，美方污蔑中方在經(jīng)貿(mào)往來(lái)中實(shí)行不公平做法，占了便宜，是歪曲事實(shí)、站不住腳的。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授崔凡說(shuō)。

“中美貿(mào)易不平衡”主因不在中國(guó)

“美方稱對(duì)華存在大量貿(mào)易逆差，其實(shí)這個(gè)數(shù)字是被高估了的。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕說(shuō)，由中國(guó)和美國(guó)兩國(guó)政府機(jī)構(gòu)專家組成的統(tǒng)計(jì)工作組多次就中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異進(jìn)行比較研究，根據(jù)工作組的測(cè)算結(jié)果，美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)的對(duì)華貿(mào)易逆差每年都被高估了20%左右。美國(guó)政府引用的貿(mào)易數(shù)據(jù)只包括貨物貿(mào)易，并沒(méi)有反映服務(wù)貿(mào)易。雖然美國(guó)對(duì)中國(guó)的貨物貿(mào)易是逆差，但在對(duì)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易方面卻是順差。

導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡的主要原因，也不在中國(guó)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力從根本上說(shuō)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，中美雙邊貿(mào)易不平衡的重要原因是美國(guó)商品在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不足。美國(guó)高新科技行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力，但在這個(gè)領(lǐng)域，美國(guó)是限制出口的，尤其是限制對(duì)中國(guó)出口。

中國(guó)人民大學(xué)教授王孝松認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主，低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)，本國(guó)生產(chǎn)無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，需要進(jìn)口大量消費(fèi)品。貿(mào)易逆差實(shí)質(zhì)上是美國(guó)利用別國(guó)剩余儲(chǔ)蓄，來(lái)維持超出自身生產(chǎn)能力的消費(fèi)水平。美國(guó)與100多個(gè)國(guó)家之間都存在貿(mào)易逆差。

“貿(mào)易逆差和利益逆差是兩碼事。”中國(guó)商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說(shuō)，全球價(jià)值鏈中，貿(mào)易順差反映在中國(guó)，但利益順差在美國(guó)，總體上雙方互利共贏。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2017年，中國(guó)貨物貿(mào)易順差的57%來(lái)自外資企業(yè)，59%來(lái)自加工貿(mào)易。中國(guó)從加工貿(mào)易中只賺取少量加工費(fèi)，而美國(guó)從設(shè)計(jì)、零部件供應(yīng)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)獲利巨豐。

所謂“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”無(wú)異于信口雌黃

“美國(guó)指責(zé)中方盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)的說(shuō)法無(wú)異于信口雌黃！”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉春田說(shuō)，美方不顧中國(guó)實(shí)際情況和多年來(lái)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的努力，以“莫須有”的方式指責(zé)中國(guó)侵害美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不負(fù)責(zé)任。

近年來(lái)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，整體狀況實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系日臻完善，商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法等法律不斷修訂。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō)，中國(guó)僅花了3年多的時(shí)間就建立了3個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和15個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，有效提高了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法水平。還實(shí)施了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，顯著提高了全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。2017年，中國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)超過(guò)130萬(wàn)件，高于美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)之和。

“這些都是最靠譜的措施，也更基礎(chǔ)、更根本和更具持久效力，其目的旨在建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。據(jù)我所知，世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家像中國(guó)政府那樣在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上付出如此大的努力，其效果之顯著有目共睹。我敢保證，美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的同仁認(rèn)同我的意見。”劉春田說(shuō)。

“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”說(shuō)法莫須有

“美方指責(zé)中國(guó)‘強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓’是毫無(wú)事實(shí)根據(jù)的，中國(guó)沒(méi)有任何法律規(guī)定外國(guó)企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓它的技術(shù)給中國(guó)合作伙伴，沒(méi)有任何法律規(guī)定做出這樣的要求。”王孝松說(shuō)。中國(guó)在特定領(lǐng)域保留的合資要求是符合世貿(mào)規(guī)則和加入世貿(mào)組織承諾的，而且中國(guó)還在不斷擴(kuò)大投資市場(chǎng)開放。

“市場(chǎng)準(zhǔn)入與強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓是截然不同的問(wèn)題。”劉春田說(shuō)，美國(guó)指責(zé)中國(guó)的合資合作要求、股比限制和行政審批程序，實(shí)質(zhì)是針對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，與強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓無(wú)關(guān)。美方這樣做明顯是混淆概念。事實(shí)上，世貿(mào)組織成員有權(quán)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入做出保留，這些保留體現(xiàn)在成員的入世承諾中，是包括美國(guó)在內(nèi)的多數(shù)成員的普遍做法。“美方指責(zé)脫離了實(shí)際情況，脫離了國(guó)際規(guī)則體系的標(biāo)準(zhǔn)，有任性之虞。”

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最看重契約精神，中美企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，完全遵循公平、自愿、協(xié)商一致的原則，是雙贏之舉。

“中國(guó)制造2025”等產(chǎn)業(yè)政策是公開透明的

崔凡說(shuō)，“中國(guó)制造2025”是本著開放發(fā)展、合作共贏的理念提出來(lái)的，“中國(guó)制造2025”的倡議是公開透明的，目的是為中國(guó)制造業(yè)升級(jí)提供一些戰(zhàn)略指引和信息指導(dǎo)，也是非歧視的，不僅僅中國(guó)企業(yè)可以參加，外國(guó)企業(yè)也可以參加，也歡迎美資企業(yè)參加“中國(guó)制造2025”計(jì)劃。

“中國(guó)制造2025”在出臺(tái)過(guò)程中，中國(guó)根據(jù)入世承諾和履行合規(guī)的職責(zé)，進(jìn)行了嚴(yán)格的合規(guī)審查。“中國(guó)制造2025”符合在世貿(mào)框架下的義務(wù)。

中國(guó)工程院制造業(yè)研究室主任屈賢明說(shuō)，美對(duì)華301調(diào)查報(bào)告對(duì)“中國(guó)制造2025”橫加指責(zé)，并把制裁火力對(duì)準(zhǔn)“中國(guó)制造2025”重點(diǎn)發(fā)展的航空航天、汽車、化工和信息產(chǎn)業(yè)，其理由是中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策存在市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視。這是美國(guó)政府基于錯(cuò)誤事實(shí)做出的錯(cuò)誤判斷。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧認(rèn)為，從本質(zhì)上看，“中國(guó)制造2025”與美國(guó)“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”并沒(méi)有什么區(qū)別。“中國(guó)政府多次公開表示，以開放心態(tài)、創(chuàng)造開放環(huán)境來(lái)推進(jìn)‘中國(guó)制造2025’，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，不存在限制性、歧視性和排他性內(nèi)容。”

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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