僅發通知就等于監管到位？

整改后，青原區建筑施工管理站和建設工程質量安全監督站人員近日對全區范圍內的房屋建筑工程進行實地測量、檢查。鄧志杰 攝

“一定要認真工作，強化監督管理，不能發個通知、打個電話，就不管不問了；應付了事‘走形式’，只能害人害己……”江西省吉安市青原區近日通報了一起因監督管理不到位、干部失職失責引發重大安全事故典型案例，4名干部被問責，在全區引起強烈反響。

事情得從2016年11月1日說起。

那天14時15分左右，位于青原區河東經濟開發區內的某公司內，攪拌機的轟鳴聲“隆隆隆”響個不停，十幾名民工正在緊張澆筑4號廠房的四樓混凝土樓面。

突然，腳手架怎么晃得厲害？模板支撐架怎么吱吱響？有人發現不對勁，大喊：“樓要塌了，快跑……”

話音未落，“轟”的一聲，正在澆筑的四樓混凝土樓面瞬間坍塌！

救援來了，傷員被緊急送到醫院搶救。

這次事故，造成2人死亡5人受傷。

“如此重大的安全事故，是什么原因造成？建筑施工管理部門的監管到位了嗎？質量安全監督部門在哪？一定要嚴查！”該區立即成立由相關部門領導參加的“11·1”重大安全事故應急處理領導小組，區紀委監察局牽頭負責查明事故原因，依紀依法追究失職失責人員責任。

“我們的監管到位了。”面對紀檢監察干部的詢問，時任區建筑施工管理站站長劉寬拍著胸脯保證，自己沒有過錯。

劉寬說：“他們開工沒多久，我們就發現他們沒辦理施工許可證，于是向他們發出了催辦證件通知書；他們沒有成立項目部、沒有配備項目經理和‘五大員’，還存在監理和建造師不在場，無帶班制度、檢查記錄等問題，針對這些問題，我們先后發了3份整改通知書。”

面對調查，時任區建設工程質量安全監督站站長張正忠滿臉委屈：“我們的監管不存在失職。他們未辦理質量安全監督手續、外腳手架搭設不規范、無安全網、施工現場圍擋不嚴密、未搭設安全通道……這些問題我們早就發了4份整改通知書，要求他們整改。他們不改，能怪我們嗎？”

從初查情況看，這兩個建筑施工監管部門不但沒有失職，還非常盡責。要說他們失責，難道真是冤枉了？

調查人員研判認為，要查清事實，不能光靠談話，還要通過實地察訪、調閱資料等查線索、找證據。

調查人員深入施工工地走訪，到建設單位和施工單位等地方調閱相關資料，經過詳細比對，發現該公司廠房建設工程項目從一開始就存在重大安全隱患：該項目2014年8月14日取得建設工程規劃許可證，2014年9月11日開工建設，至事故發生時，兩年多一直未辦理建筑工程施工許可證和工程質量安全監督等手續；施工人員無資質、缺乏專業技術，嚴重缺乏安全意識，憑經驗自行施工操作。

那么，相關部門的監管是否的確如他們自己所說，“到位”了呢？

經查，2014年9月至2015年8月14日之間，該區建筑施工管理站和建設工程質量安全監督站對該工程項目分別下發了幾次催辦證件通知書和整改通知書，但是，2015年8月15日至2016年11月1日事故發生時，這兩個部門都沒有對該項目下達任何整改文件。這反映出兩個部門對該項目沒有監管到位。

調查還發現，兩個部門雖然下發了催辦通知書，但是一直沒有跟蹤督促落實；雖然發現并提出了施工單位問題，但是直到事故發生，也沒有督促其落實整改。

反復發通知書，發現問題不督促整改，這種浮于表面、流于形式的監管，最終導致事故發生：民工在澆筑四樓混凝土樓面時，由于模板支撐體系搭設不規范，頂柱和樓面混凝土澆筑順序錯誤，造成腳手架和模板突然坍塌，結果2人死亡5人受傷。

“該工程違法違規施工兩年多，為什么后期一年多時間里，你們不管不問？”掌握上述情況后，拿著證據資料，紀檢監察干部再次約談相關監管部門負責人。

“我們以為他們停工了，后來就沒管……”劉寬低下頭說，“工作有點疏忽，沒到工地看。”

“你們只知道發整改通知，為什么不上門督辦？為什么沒按相關法律法規要求啟動行政處罰程序？為什么沒制止該項目違法違規施工？”一連串的發問，句句擊中要害。

“這，這，這……我們以為下了通知書，打了電話催，責任就盡到了，監管也到位了，沒想到會出這么大的事。”張正忠被問得無言以對。

有權必有責、有責要擔當、失責必追究。

青原區紀委很快公布了處理結果：區建筑施工管理站站長劉寬、區建設工程質量安全監督站站長張正忠工作中不認真履行職責，對在建項目存在違法違規施工問題沒有引起高度重視，僅滿足于發整改通知、打電話，沒有采取有效措施督促整改，監管走形式，給予劉寬、張正忠黨內嚴重警告處分，撤職并分別降低一個崗位等級工資；區城鄉建設局副局長肖某、河東經濟開發區管委會副主任李某作為分管領導，不熟悉分管部門業務，對分管部門的工作落實及履職情況督促檢查不到位，工作不負責任，失職失察，給予肖某誡勉談話處理，給予李某通報批評處理。(鄧志杰 肖志軍 彭玲)

[責任編輯：楊凡、穆楠]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。