打狗隊在處理犬只。 成都商報 圖

8月19日上午，四川宜賓市翠屏區(qū)思坡鎮(zhèn)天臺村三歲女童小玉書出院回家兩天了，頭上的傷疤仍然觸目驚心。13日，小玉書在自己家門口遭遇流浪狗襲擊，頭部三處受傷。小玉書的額頭正中，被野狗撕咬出一個反寫的 “h”形傷口，縫合20多針。

8月14日，思坡鎮(zhèn)黨委書記周浩和派出所所長張勇親自帶隊打狗，當(dāng)日滅除無主犬、流浪犬和傷犬10條。周浩表示，犬患問題需要群防群治，村民要養(yǎng)成文明養(yǎng)狗的良好習(xí)慣，首先是要對犬只進(jìn)行免疫，其次是必須套養(yǎng)。

十天兩犬，傷人事件連發(fā)

傷人

3歲女孩被咬，“額頭上全是血”

回憶13日上午孫女被狗襲擊的一幕，小玉書的奶奶謝紅珍仍然心有余悸，也掩飾不住傷心。孫女3歲，因為大兒媳婦樊元春身體問題，孫女自出生以來就一直由奶奶照顧，婆孫倆形影不離。“我走哪里都把她帶著，就怕她受點什么傷害。”

當(dāng)日上午，謝紅珍帶著孫女上山摘冬瓜，11時左右，婆孫倆回到家里。謝紅珍記得，她背著冬瓜進(jìn)屋時，兒媳樊元春剛好提垃圾出門。因為已回到自己家里，謝紅珍完全沒有預(yù)料到接下來發(fā)生的慘劇。“剛把背簍放下，就聽到孫女在屋外大聲哭喊。”謝紅珍趕緊從屋里跑出來，看到樊元春提著垃圾桶往家里走，小玉書滿臉是血地站在屋外核桃樹下。

“娃兒怎么了？”謝紅珍一邊跑向小孫女，一邊大聲詢問樊元春。“給狗咬了！”樊元春回答時，謝紅珍已經(jīng)把孫女抱進(jìn)了懷里。“看到額頭上全是血，我用手抹，手上粘滿了血。”謝紅珍順著媳婦的手指，看到遠(yuǎn)處的田埂上有條個頭瘦小的棕黃色土狗。謝紅珍已被孫女的慘狀嚇得號啕大哭，抱著小玉書朝土狗追去，她想弄清楚是誰家的狗。

這一幕，恰好被坎下的鄰居喻家榮看到。“謝紅珍抱著娃兒邊跑邊哭，說娃兒被狗咬了。”喻家榮告訴記者，當(dāng)時他隔得有點遠(yuǎn)，但仍然可以看到孩子頭上很嚇人的傷口。“額頭上的血不是往下流，而是往外飆 （飛濺）。”喻家榮說，幾十位鄰居聞訊趕來，經(jīng)核實，傷人犬只不是本組村民家的狗。

天臺村大院組組長田天彬被喻家榮從坡上叫回來，趕緊騎摩托車將婆孫倆送往思坡鎮(zhèn)衛(wèi)生院。因傷情嚴(yán)重，鎮(zhèn)衛(wèi)生院給孩子處理傷口后，叫謝紅珍馬上送孩子到醫(yī)院搶救。幾經(jīng)周折，小玉書最后被送進(jìn)了宜賓二醫(yī)院，當(dāng)日下午進(jìn)行了傷口縫合。

8月17號，小玉書出院，傷口沒有拆線。8月19日上午，成都商報記者趕到小玉書家，孩子正拿著父親的手機(jī)給自己額頭的傷疤拍照。事隔一周，小玉書仍清晰地記得被咬的場景，她指著門前的核桃樹對記者說：“野狗在這里，跑到家里來咬我。”

小玉書被咬傷時，距離思坡鎮(zhèn)小龍村村民楊偉被比特犬咬傷，僅僅過去十天。

整治

組織打狗隊，捕殺無主犬只

轄區(qū)接連發(fā)生犬只傷人事件，引起了思坡鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。據(jù)喻家榮回憶，小玉書被咬傷的第二天，派出所的警車就開進(jìn)了大院組的村道，還來了三輛小汽車，幾輛摩托車，十幾個人的打狗隊伍。

田天彬還記得，咬傷小玉書的流浪狗還咬傷了大院組三戶人家拴養(yǎng)的看家狗，以及幾只鴨子和一只雞。當(dāng)日鎮(zhèn)上來的打狗隊，將三條受傷的看家狗、受傷雞鴨全部捕殺，并挖坑消毒后深埋。但咬傷小玉書的狗，并沒有被找到。

思坡鎮(zhèn)提供的資料顯示，早在8月4日楊偉被比特犬咬傷后的第二天，鎮(zhèn)上就展開了“夏季犬類管理專項整治行動”，思坡鎮(zhèn)黨委、政府組織派出所、畜牧獸醫(yī)站、安辦聯(lián)動，針對轄區(qū)內(nèi)群眾遛狗未拴繩、狗隨地大小便、任意讓大型犬亂跑撒歡等不文明養(yǎng)犬行為進(jìn)行專項整治。針對無人飼養(yǎng)的野狗、烈性犬只等一律滅除、消毒、掩埋。

小玉書被咬傷后的第二天（即8月14日），思坡鎮(zhèn)黨委書記周浩和派出所所長張勇親自帶隊，在會詩村、心寧村（比特犬傷人村）、天臺村（小玉書被咬傷村）及東坡社區(qū)開展專項行動，對流浪狗、無主狗進(jìn)行滅除，要求村民自養(yǎng)犬必須免疫、套養(yǎng)，消除威脅生命安全的犬患。

周浩告訴成都商報記者，政府組織了體能較好的干部群眾參與，隊員們自己動手制作了捕狗網(wǎng)具，對在轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的流浪狗、無主犬進(jìn)行圍捕滅除，當(dāng)日共捕殺犬只10只。但在被滅除的犬只中，并不包括咬傷楊偉的比特犬和咬傷小玉書的流浪狗。

周浩說，小玉書被咬傷后，思坡鎮(zhèn)考慮到其家庭困難，按當(dāng)?shù)刈罡邩?biāo)準(zhǔn)給予了2000元救濟(jì)。

農(nóng)村狗患，靠打能根除嗎

聲音：

犬患問題還需要群防群治

思坡鎮(zhèn)紀(jì)委書記周子棋告訴成都商報記者，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村許多青壯年外出打工，留在家里的多為老人和孩子。因此養(yǎng)狗看家的情況比較普遍。每年春、秋兩季，當(dāng)?shù)卣畷M織畜牧獸醫(yī)等相關(guān)部門開展“春防”“秋防”行動，要求村民對飼養(yǎng)的犬只必須進(jìn)行免疫、套養(yǎng)。“免費注射免疫針，每年一次。”周子棋說。

根據(jù)2018年“春防”期間摸底獲得的數(shù)據(jù)，思坡鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)存欄犬只1600只，其中已進(jìn)行犬只免疫的1470只，占存欄犬總數(shù)的91.8%，超出翠屏區(qū)農(nóng)林畜牧局要求的農(nóng)村犬只免疫率規(guī)定1.8個百分點。此次開展的夏季犬類管理專項整治行動，從8月5日開始，將持續(xù)到8月底結(jié)束。

“我們?nèi)ゴ遄永锎蚬罚罕姸己苤С帧Ｎ覇栠^群眾，這些無主犬、流浪狗，你們?yōu)槭裁床淮颍俊敝芎普f，村民給他的答復(fù)讓他很無奈，“他們說狗沒咬他，他就不敢打，打了害怕狗主人來找麻煩。”周浩說，犬患問題還需要群防群治，村民要養(yǎng)成文明養(yǎng)狗的良好習(xí)慣，首先要對犬只進(jìn)行免疫，其次是必須套養(yǎng)。

思坡政府組織的此次“打狗”行動，喻家榮很支持。喻家榮的兒子今年春節(jié)曾帶回來一條狗，老人堅決不要，兒子離家時無奈將狗帶走。喻家榮說大院組養(yǎng)狗農(nóng)戶的狗，基本都套養(yǎng)在家。喻家榮認(rèn)為即使這樣，養(yǎng)狗還是嚇人，最好不養(yǎng)。

田天彬、喻家榮等村民稱，雖然“打狗”行動有一定成效，但犬患并沒有完全消除。小玉書被野狗咬傷后，村民接送孩子，都要帶根棍子，以防路遇野狗。村民們稱，當(dāng)?shù)鼐嚯x正在建設(shè)的宜賓新機(jī)場只有一公里左右，機(jī)場紅線內(nèi)村民搬遷后，至少有數(shù)十條狗沒有被帶走，散落在附近鄉(xiāng)間。而周浩則稱，還有部分流浪狗來自周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

律師：

應(yīng)對犬只推行強制免疫制度

四川方策律師事務(wù)所郭剛認(rèn)為，關(guān)于農(nóng)村飼養(yǎng)狗的問題，目前并無具體的管理規(guī)定，僅在《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第84條里有“飼養(yǎng)動物應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會公德，不得妨害他人生活”條款，由于農(nóng)村與城市存在差別，故也不能簡單直接參照城市養(yǎng)犬條例進(jìn)行管理。但若涉及所飼養(yǎng)的狗傷人，則根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第78條規(guī)定，凡飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，飼養(yǎng)人要負(fù)無過錯責(zé)任。

四川有同律師事務(wù)所張柄堯律師稱，對于犬只管理，目前大多數(shù)城市都制定了相應(yīng)的管理辦法，并劃分限養(yǎng)區(qū)或禁養(yǎng)區(qū)。《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》更是明確，禁養(yǎng)區(qū)的犬只必需施行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)。此外，絕大多數(shù)限養(yǎng)區(qū)往往還會對犬只實行信息化管理，即犬主必須到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)登記辦證，這可以在源頭上實現(xiàn)規(guī)范管理。而絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)并不在限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)法無禁止即可行原則，在限養(yǎng)區(qū)范圍以外的地方養(yǎng)殖犬只，其種類、數(shù)量等并不受約束。這也導(dǎo)致現(xiàn)實生活中，農(nóng)村犬患往往比城市更為嚴(yán)重，同時打狗行動也常常會引發(fā)動物保護(hù)者的質(zhì)疑。

張柄堯律師認(rèn)為，是否按照城市限養(yǎng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，將廣大農(nóng)村犬只也納入嚴(yán)格管理，這涉及行政成本問題。當(dāng)前較為可行的方法，應(yīng)是不管城市還是農(nóng)村，應(yīng)該對犬只推行強制免疫制度。犬患危害，最根本的即是傷人，犬只有可能攜帶狂犬病毒。在限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，大多已對犬只進(jìn)行了強制免疫。北京、深圳等地均已在探索全域范圍內(nèi)的犬只強制免疫制度。《成都市養(yǎng)犬管理條例》中也明確，整個成都范圍內(nèi)飼養(yǎng)犬只均必須進(jìn)行登記、檢疫、免疫。“但目前仍缺乏全國層面的犬只強制免疫制度。只有在全國范圍內(nèi)建立起犬類強制免疫制度，才能大大降低狂犬病傳播的可能性。”

（原標(biāo)題：三歲女童被狗咬傷頭部！十天兩狗傷人，宜賓思坡鎮(zhèn)組織打狗隊捕殺無主犬；律師：大多數(shù)農(nóng)村不在限養(yǎng)區(qū)范圍，應(yīng)推行犬只強制免疫）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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