昨日，廣東省政府官方網站發布《深化中國(廣東)自由貿易試驗區制度創新實施意見》(以下簡稱《意見》)，就深化廣東自貿試驗區制度創新提出20大項、61小項實施意見，領域涵括海關、醫療、科技合作、金融等。

南沙靈山島尖30座大小橋梁已基本完工，被譽為“橋梁博覽館”。廣州日報全媒體記者黎旭陽 攝

賦予自貿試驗區更大管理權限

《意見》提出，廣東省將積極承接國家有關部門進一步授權事項，落實國家有關部門支持自貿試驗區建設的特別措施，同時試點賦予自貿試驗區省級經濟管理權限。以有利于自貿試驗區經濟社會發展為出發點和落腳點，按照片區確有需要又能有效承接的原則，充分開展評估論證，依法將下放至地級及以上城市的省級管理權限下放至自貿試驗區。

推行“一照一碼走天下”

在南沙新區片區開展商事登記確認制試點，通過商事登記實名認證、全程電子化辦理、要件式智能化審理、申請人承諾制的方式，推行名稱、住所、經營范圍自主申報，簡化登記事項、申請材料、辦理流程。 將企業電子證照與統一社會信用代碼進行關聯，建立企業證照信息“一碼關聯”應用模式，推動符合全國統一標準規范的電子營業執照在建設工程招投標、政府采購、電子稅務等領域應用，使電子營業執照成為企業唯一的網絡身份證明和管理標識。

行政審批事項全程網上辦理

《意見》提出，推進企業類電子證照在有關部門間共享，“通過電子證照系統能獲取的材料，有關部門一律不要求企業提交紙質件。”對與企業和群眾生產生活密切相關的審批服務事項，推行網上申辦和網上審批，通過簽發電子證照或者紙質證照包郵等方式實現全程“零跑動”；暫時無法實現全程“零跑動”的事項，通過網上預約、網上申請、網上預審、一次性告知補正材料等方式，實現受理前“零跑動”。

科研經費跨粵港澳三地使用

《意見》提出，推動科研經費跨粵港澳三地使用。制定發布關于香港特別行政區、澳門特別行政區高等院校和科研機構參與廣東省財政科技計劃(專項、基金等)組織實施的相關規定，支持港澳高校和科研機構以多種方式參與廣東省財政科技計劃項目，并獲得項目經費資助，實現粵港澳科研資金跨境使用。

對于互相開放申報的科技計劃，粵港澳三地的高校、科研機構可以按要求牽頭或參與申報項目，企業可以參與合作申報項目。

爭取國外已上市國內未注冊藥品的進口特殊審批

就民眾關心的進口藥問題，《意見》明確廣東將積極爭取國家相關部門支持，對國外已依法批準上市但未獲得我國注冊批準的藥品進口注冊申請，可按照新藥注冊特殊審批管理規定的要求，申請實行特殊審批；對醫療機構臨床急需且在我國尚無同品種產品獲準注冊的醫療器械，由省政府實施進口批準，在指定醫療機構使用。

同時，廣東將爭取放寬醫療機構和境外醫師準入條件。對外國醫師在自貿試驗區內執業證照有效期試行放寬至三年；簡化港澳臺投資者到自貿試驗區設置醫療機構的手續，允許港澳臺醫師開辦診所，取消設置審批，申請備案即給予登記并發放《醫療機構執業許可證》，港澳臺企業開辦診所參照港澳臺的做法自由選擇規模、面積和診療科目。

完善企業信用信息大數據系統

《意見》提出，完善企業信用信息大數據系統。以省統一信用信息數據庫為基礎，依托全省一體化的政務信息資源共享交換體系向自貿試驗區開放企業及個人相關信用、監管數據，加快自貿試驗區企業信用信息數據和信用平臺建設。運用大數據技術，從行政處罰、不良行為和貢獻三個方面形成“企業信用畫像”，按照信用風險等級劃分為A、B、C、D四個等級。利用“企業信用畫像”智能化開展“雙隨機、一公開”抽查。同時，推行“信易 ”守信激勵服務。在前海蛇口片區推進“信易租”服務，為守信商事主體提供優惠便利的辦公設備和家居設施租賃服務；推進“信易貸”服務，鼓勵金融機構開發以信用為核心的金融服務產品，對守信商事主體在授信額度、期限配置、貸款利率等方面給予支持等。

完善知識產權保護和運用體系

在知識產權方面，《意見》首先提出探索完善有利于激勵創新的知識產權歸屬制度，推進職務發明創造所有權、處置權和收益權改革，研究完善權益分配制度，構建科學合理的知識產權權益分配機制。《意見》同時強調完善知識產權保護機制。推動建立跨部門、跨區域的知識產權案件移送、信息通報、配合調查等機制，開展跨區域知識產權執法協作。探索完善互聯網、電子商務、大數據等領域的知識產權保護規則。探索建立自貿試驗區重點產業知識產權快速維權援助機制。加快中國(廣東)知識產權保護中心建設，爭取國家支持在各片區設立知識產權保護中心，推廣專利快速審查、確權、維權的“一站式”服務模式。在創新知識產權運用方面，《意見》提出引導建立知識產權質押融資風險補償和扶持機制，實施知識產權金融創新促進計劃，探索構建專利保險工作機制，爭取知識產權證券化試點等。

文/廣州日報全媒體記者方晴

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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