原標(biāo)題：朝鮮半島何時迎來終戰(zhàn)？（環(huán)球熱點(diǎn)）

圖為9月18日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩（右）與韓國總統(tǒng)文在寅在平壤會晤。新華社發(fā)

10月12日，韓國總統(tǒng)文在寅在接受英國廣播公司采訪時稱，朝鮮半島終戰(zhàn)宣言的發(fā)表一定會付諸現(xiàn)實(shí)。此前兩日，文在寅在首爾龍山戰(zhàn)爭紀(jì)念館參加活動時公開表示，半島永久和平的那一天即將到來。在此前后，韓國官方曾多次表態(tài)，將以2018年內(nèi)發(fā)表終戰(zhàn)宣言為目標(biāo)。由此，半島終戰(zhàn)能否到來、何時到來，引起世界各國廣泛關(guān)注。

局勢回暖 韓力圖主導(dǎo)

2018年，半年內(nèi)，三次韓朝首腦會談接連舉行。繼4月“破冰會晤”簽署《板門店宣言》、5月“閃電會晤”助推朝美峰會后，9月的韓朝首腦會談更是發(fā)表了《平壤共同宣言》，韓朝關(guān)系繼歷史性轉(zhuǎn)圜后再上新臺階。同時，朝美關(guān)系的解凍也正在進(jìn)行，6月“金特會”釋放的善意信號使半島局勢更趨利好。

半島戰(zhàn)爭狀態(tài)結(jié)束似已指日可待。韓國總統(tǒng)文在寅繼9月20日訪朝歸來表態(tài)“將以年內(nèi)發(fā)表終戰(zhàn)宣言為目標(biāo)”后，近期又在多場合、高密度強(qiáng)調(diào)對此的信心和期待。

對此，中國社會科學(xué)院地區(qū)安全研究中心副秘書長任晶晶認(rèn)為，朝美關(guān)系的解凍使得作為對半島局勢最具影響力的兩個大國——中國和美國，首次在同一時間段內(nèi)表現(xiàn)出終結(jié)半島戰(zhàn)爭狀態(tài)的積極態(tài)度，使文在寅政府有了踐行“自主和平”的大好機(jī)遇。與此同時，近期中美關(guān)系的變化也使韓國方面產(chǎn)生了抓住“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的緊迫感，力圖控制大國博弈可能產(chǎn)生的不利影響。

大連外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授呂平認(rèn)為，文在寅近期的一系列舉動體現(xiàn)出韓政府“半島自主和平”主導(dǎo)者的定位。文在寅近期密集出訪朝美，顯示出韓國協(xié)調(diào)朝美關(guān)系改善進(jìn)程的主動姿態(tài)。而文在寅公開透露有關(guān)中朝、俄朝領(lǐng)導(dǎo)人近期有望實(shí)現(xiàn)會晤的信息，顯然有將自身定位為朝鮮與外部溝通“聯(lián)絡(luò)人”的謀劃，體現(xiàn)出韓國力圖突出自身半島事務(wù)中心角色的良苦用心。

此外，文在寅或還有借此安撫國內(nèi)情緒的考量。蓋洛普公布的數(shù)據(jù)顯示，文在寅民意支持率在9月初已跌破50%，及至韓朝首腦平壤會晤后才有所抬升。

對此，任晶晶表示，文在寅政府在國內(nèi)執(zhí)政的“蜜月期”已經(jīng)結(jié)束。在短期無法解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性難題的背景下，民眾支持率的下滑也令韓方產(chǎn)生了提振韓朝關(guān)系、爭取外交加分的動力。

棄核有望 朝審時度勢

雖然文在寅對締結(jié)終戰(zhàn)宣言持樂觀態(tài)度，但半島和平進(jìn)程始終與朝鮮無核化進(jìn)展掛鉤，這也是美韓的一致立場。

4月，朝鮮宣布停止核試驗(yàn)和發(fā)射洲際彈道導(dǎo)彈，并決定關(guān)閉豐溪里核試驗(yàn)場，從而為韓朝、朝美首腦會晤的舉行開辟了道路。

5月，朝鮮棄核再邁新步，公開廢棄此前關(guān)停的豐溪里核試驗(yàn)場，以實(shí)際行動向國際社會傳遞了積極信號。

“相比于半島和平進(jìn)程，無核化進(jìn)程實(shí)際上仍停留在淺水區(qū)。”對于朝鮮當(dāng)前的棄核進(jìn)度，呂平認(rèn)為，“朝鮮政府目前雖展現(xiàn)出積極的棄核立場，但朝鮮核彈頭與陸海導(dǎo)彈發(fā)射工具放棄的具體路徑仍需明確，朝鮮發(fā)展核技術(shù)的能力依然強(qiáng)勁。”

此外，朝美互信的構(gòu)建也成為推進(jìn)半島無核化及和平進(jìn)程的重要關(guān)卡。正如6月12日簽署的《朝美聯(lián)合公報》中涉及的要點(diǎn)，“半島完全無核化”與“保障朝鮮體制安全”同步而行是朝鮮提出的棄核原則。這反映了朝鮮對美方政策不確定性的憂慮和觀望態(tài)度。

據(jù)韓聯(lián)社報道，本月初，韓國外長康京和在接受國會質(zhì)詢時表示，朝鮮提交核申報清單固然重要，但此前美方應(yīng)先采取相應(yīng)措施，讓朝鮮安心推進(jìn)無核化進(jìn)程。

對此，任晶晶分析指出，朝鮮半島無核化在本質(zhì)上說是一個政治問題，而非技術(shù)問題，朝美互信的缺失使該問題具有高度敏感性和復(fù)雜性。世界上一些曾經(jīng)擁有核武器的國家（如烏克蘭、哈薩克斯坦），其棄核進(jìn)程無不是在自身安全獲得大國保障，且本國無意承繼大國戰(zhàn)略遺產(chǎn)的情況下完成。但是，“美國或已將朝鮮棄核問題作為其影響半島乃至東北亞國際關(guān)系的抓手。軍用核技術(shù)的認(rèn)定問題有可能成為朝美長期爭議的焦點(diǎn)，進(jìn)而影響半島和平進(jìn)程。”

多加干預(yù) 美可能掣肘

據(jù)韓聯(lián)社報道，10日，韓國外長康京和在國會接受質(zhì)詢時透露，韓國外交部正同有關(guān)部門就是否要解除禁止韓朝經(jīng)濟(jì)合作的“5·24措施”一事進(jìn)行討論。雖然其在隨后的答辯中改口否認(rèn)此言，且韓國外交部出面澄清并在第一時間同美方溝通，但波瀾難抑。彭博社報道稱，美國總統(tǒng)特朗普在白宮辦公室接受記者關(guān)于“有關(guān)首爾的計劃”的提問時，強(qiáng)硬表態(tài)稱，未經(jīng)美國同意，韓國不能付諸行動。

對于近來特朗普政府頻繁強(qiáng)調(diào)自身掌控解除國際制裁主導(dǎo)權(quán)的舉動，呂平認(rèn)為，“其意在警示韓不要擅自行動，以提高與朝鮮博弈的籌碼。就當(dāng)前來看，在朝延續(xù)既定棄核路線的情況下，美國很可能成為影響半島和平進(jìn)程的掣肘因素。”

近期，美國以制裁手段對朝試壓，以期達(dá)成“無核化優(yōu)先”的行為，已令朝鮮方面產(chǎn)生反感。朝鮮《勞動新聞》刊發(fā)署名評論文章，批評美國在尋求與朝對話的同時卻不放松對朝制裁，稱這是“自相矛盾”的做法。

在朝方積極行動、韓方善意表態(tài)、局勢趨向緩和的情況下，美國的政策善變和強(qiáng)加干預(yù)無異于惡意攪局。

對此，任晶晶認(rèn)為，美國政策的不確定源于其國內(nèi)政治運(yùn)作模式。在美國政府內(nèi)部，以國務(wù)卿蓬佩奧為代表的對朝接觸派和以國家安全事務(wù)助理博爾頓為代表的對朝強(qiáng)硬派的影響時有高下，而特朗普又常以個人偏好作為決策依據(jù)。因而美國的半島政策很可能在出現(xiàn)多次反復(fù)之后，才能形成一個相對穩(wěn)定的新框架。可以說，目前各方都還處在政策試探期中。

對于半島和平進(jìn)程的前景，呂平指出，“單就技術(shù)層面來看，半島實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭狀態(tài)終結(jié)的難度不大，畢竟對峙雙方自1953年以來已建立起一套行之有效的避免沖突發(fā)生的和平機(jī)制。”但這一問題的復(fù)雜性在于，美國在很大程度上已將半島和平機(jī)制的建構(gòu)作為誘導(dǎo)朝鮮棄核的長期工具，而朝美短時間內(nèi)達(dá)成“大宗交易”的難度較高。與此同時，半島戰(zhàn)爭狀態(tài)終結(jié)還事關(guān)鄰近國家的切身利益，如何做通相關(guān)國家的工作，對于韓國來說也是一大考驗(yàn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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