10月9日，成都市郫都區(qū)檢察院派員出庭公訴一起涉惡案件。張敏攝

今年9月，最高檢陸續(xù)發(fā)布一批全國(guó)掃黑除惡典型案例，四川省檢察機(jī)關(guān)辦理的羅維么等人尋釁滋事案、饒拾元等人涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織案和“1·16”系列非法現(xiàn)金貸案，因案由新穎、證據(jù)充分、監(jiān)督精準(zhǔn)而名列其中。這些案例是四川省檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職責(zé)，為打贏掃黑除惡四川戰(zhàn)役貢獻(xiàn)檢察力量的一個(gè)縮影。日前，記者走進(jìn)四川省檢察院進(jìn)行深入采訪。

典型案例引領(lǐng)：批捕涉黑惡犯罪1688人

“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”，用好用足典型案例參考指導(dǎo)作用，是四川省三級(jí)檢察院掃黑除惡開(kāi)好局、起好步的重要舉措。

據(jù)悉，今年初中央部署開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)后，在短短1個(gè)月時(shí)間里，四川省檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組兵分三路，先后跑遍全省22個(gè)地市州，采取走訪群眾、問(wèn)計(jì)代表、翻閱卷宗等方式，圍繞中央擬定的掃黑除惡重點(diǎn)問(wèn)題，確定了汽車(chē)客運(yùn)站、運(yùn)營(yíng)線路等13個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、群眾最深?lèi)和唇^的欺行霸市等黑惡勢(shì)力作為法律監(jiān)督重點(diǎn)。

同時(shí)，該省檢察機(jī)關(guān)還運(yùn)用檢察門(mén)戶網(wǎng)站、自媒體、工作?？龋懤m(xù)發(fā)布了在13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生、涉及組織黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、尋釁滋事罪、強(qiáng)迫交易罪等12個(gè)罪名的59件掃黑除惡典型案例。

典型案例的發(fā)布為各地破題開(kāi)局提供了思路，為如何辦理黑惡勢(shì)力犯罪類(lèi)案提供了證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用、政策把握和工作策略的遵循。羅維么等人尋釁滋事案正是該做法精準(zhǔn)指導(dǎo)的結(jié)果之一。

2012年至2013年期間，被告人羅維么利用其擔(dān)任達(dá)州至宣漢線路客車(chē)聯(lián)營(yíng)組組長(zhǎng)的身份，伙同其家族成員羅維國(guó)等人制定黑車(chē)發(fā)車(chē)秩序，采取暴力、威脅等手段，要求車(chē)站外所有黑車(chē)司機(jī)每人每月上繳150元到200元不等的保護(hù)費(fèi)。因有人拒絕，該團(tuán)伙采用滋擾、打砸等方式，衍生了一系列尋釁滋事、敲詐勒索等案件。

2015年8月6日，達(dá)州市通川區(qū)檢察院提起公訴，指控羅維么等人犯敲詐勒索罪、尋釁滋事罪。一審判決后，4名被告人上訴。達(dá)州市中級(jí)法院于2017年4月26日作出二審裁定，發(fā)回重審。

“能否認(rèn)定為黑惡勢(shì)力？一罪還是數(shù)罪？全省發(fā)布的典型案例為我們提供了重要參考?！痹摪赋修k檢察官、通川區(qū)檢察院公訴科科長(zhǎng)呂德勝告訴記者，首先，該院對(duì)照已發(fā)布的7起尋釁滋事罪典型案例，按照兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，明確該團(tuán)伙為“惡勢(shì)力”。其次，重新厘定法律事實(shí)關(guān)系，該團(tuán)伙以操縱黑車(chē)客運(yùn)線路謀取利益為目的，雖實(shí)施了隨意毆打、強(qiáng)拿硬要等打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的系列犯罪，但并未超出尋釁滋事侵犯客體范疇，以一罪變更起訴更為恰當(dāng)。

今年3月26日，法院采納檢察機(jī)關(guān)變更起訴意見(jiàn)，以尋釁滋事罪判處4名被告人有期徒刑六年至二年零六個(gè)月不等的刑罰，被告人當(dāng)庭表示認(rèn)罪。

今年以來(lái)，在59起典型案例的引領(lǐng)示范下，成都市雙流區(qū)等192個(gè)基層檢察院，結(jié)合各地工作實(shí)際，深入挖掘典型案例內(nèi)在價(jià)值，組織專題學(xué)習(xí)研討，逐漸形成了自己的監(jiān)督重點(diǎn)。針對(duì)監(jiān)督重點(diǎn)，主動(dòng)排查過(guò)往3至6年已辦案件、“一案三查”已辦案件，僅檢察環(huán)節(jié)就摸排了65條線索并移交相關(guān)部門(mén)依法處理。截至目前，全省檢察機(jī)關(guān)共批捕涉黑惡犯罪430件1688人，提起公訴178件887人。

雙提前介入：6000余條取證意見(jiàn)被采納

掃黑除惡斗爭(zhēng)開(kāi)始時(shí)，四川省檢察院即推出“雙提前”介入機(jī)制，對(duì)重大黑惡勢(shì)力犯罪案件，由各地批捕、公訴部門(mén)業(yè)務(wù)骨干同步介入偵查，與公安機(jī)關(guān)會(huì)商，對(duì)取證方向、證據(jù)收集、法律適用提出意見(jiàn)。截至目前，全省檢察機(jī)關(guān)共派出700余名骨干提前介入偵查、引導(dǎo)取證涉黑惡犯罪221件，提出取證意見(jiàn)6000余條，均被采納。

1999年2月以來(lái)，犯罪嫌疑人饒拾元利用“社會(huì)名氣”先后聚集劉勇等刑滿釋放人員或社會(huì)閑散人員，逐步形成以饒拾元為組織者、多人為組織骨干、主要成員較為穩(wěn)定、層次分明的黑社會(huì)性質(zhì)組織團(tuán)伙。該團(tuán)伙先后在宜賓轄區(qū)有組織地實(shí)施故意傷害、尋釁滋事、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易等違法犯罪，造成了惡劣的社會(huì)影響。

公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹螅速e市檢察院成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專案組，指派捕訴部門(mén)骨干共同提前介入引導(dǎo)偵查取證，與公安干警會(huì)商案情20余次，提出偵查意見(jiàn)300余條，協(xié)同公安機(jī)關(guān)查明犯罪事實(shí)60余起，抓獲犯罪嫌疑人40余名，查封、凍結(jié)涉案財(cái)物近3億余元。該案經(jīng)驗(yàn)做法被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)，在全國(guó)交流推廣。

今年8月，四川省檢察院牽頭與省公安廳會(huì)簽了《辦理涉黑涉惡案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地檢察院與公安機(jī)關(guān)及時(shí)溝通，建立暢通的信息舉報(bào)處置渠道，對(duì)重大復(fù)雜案件要主動(dòng)派出骨干力量提前介入，引導(dǎo)偵查取證，確保打擊效果。目前，全省已有15個(gè)市州檢察院與同級(jí)公安等部門(mén)建立橫向協(xié)作機(jī)制，形成掃黑除惡強(qiáng)大合力。

精準(zhǔn)打擊：排除非黑惡勢(shì)力嫌疑人200人

“是黑惡勢(shì)力犯罪的，一個(gè)不放過(guò)，不是的也一個(gè)不能湊數(shù)?！彼拇ㄊz察機(jī)關(guān)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人告訴記者。今年以來(lái)，四川檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案15件48人，追捕56人，追訴漏罪漏犯42人；排除不屬于黑惡勢(shì)力犯罪62件200人，不批準(zhǔn)逮捕230人、不起訴12人。

今年2月，四川省檢察院下發(fā)通知，在全省推廣表格式輔助審查法，要求各地在建立個(gè)案臺(tái)賬基礎(chǔ)上，針對(duì)黑惡犯罪案件參與人員多、作案次數(shù)多、證人證言多、涉案罪名多和定性難“四多一難”的特點(diǎn)，用好表格式輔助審查，逐一評(píng)析參與人員的行為性質(zhì)、作用、地位，以此增強(qiáng)案件審查細(xì)致度、精準(zhǔn)度。

今年1月16日，成都市公安局立案?jìng)刹榱颂战饦?biāo)等人高利放貸系列案件。7月4日，其中的10件66人全部移送成都市武侯區(qū)檢察院審查起訴?！啊?·16’專案不僅涉及非法經(jīng)營(yíng)罪、詐騙罪、尋釁滋事罪等多個(gè)罪名，而且證據(jù)龐雜，被害群眾數(shù)量眾多，檢察機(jī)關(guān)的準(zhǔn)確定性對(duì)于能否認(rèn)定‘套路貸’意義重大?！蔽浜顓^(qū)檢察院檢察長(zhǎng)介紹說(shuō)。

該院運(yùn)用表格式輔助審查，梳理66人法律關(guān)系、作用地位，變更其中40人逮捕強(qiáng)制措施為取保候?qū)?。同時(shí)，對(duì)照省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)的上海等地認(rèn)定“套路貸”案件的裁判要旨，認(rèn)為犯罪嫌疑人僅以高額利息為獲利手段，無(wú)非法占有目的，最終不予認(rèn)定“套路貸”案。

此外，四川省檢察院還充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用，邀請(qǐng)全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家舉辦了3期全省掃黑除惡培訓(xùn)，轉(zhuǎn)發(fā)了北京、上海等先進(jìn)地區(qū)辦案經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)通了24小時(shí)服務(wù)基層檢察機(jī)關(guān)熱線電話，就政策法律適用、起訴書(shū)制作、出庭預(yù)案完善等進(jìn)行全天候悉心指導(dǎo)。同時(shí)，制定并下發(fā)掛牌督辦涉黑涉惡犯罪案件辦案指導(dǎo)意見(jiàn)，省市兩級(jí)院對(duì)重大疑難復(fù)雜黑惡案件采取同步閱卷、聽(tīng)取匯報(bào)、指導(dǎo)庭審等方式下沉督導(dǎo)、全程指導(dǎo)。今年前9個(gè)月，四川省檢察院已對(duì)43起案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)閱卷，掛牌督辦；22個(gè)市州檢察院對(duì)轄區(qū)內(nèi)100余起有重大影響案件進(jìn)行了全程跟蹤指導(dǎo)。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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