圖表：民營企業(yè)貸款余額超30萬億元 新華社發(fā) 李棟 制圖

新華網(wǎng)北京11月2日電（陳凱茵）10月以來，民營企業(yè)迎政策“金秋”，從部委到地方政府再到金融機構(gòu)，各方面實招不斷，政策落地有聲，給紓解民企融資困難行動“添磚加瓦”。

部委：施展政策“組合拳”

中國人民銀行在10月22日公告稱，將引導(dǎo)設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具，穩(wěn)定和促進民營企業(yè)債券融資。這一工具由央行運用再貸款提供部分初始資金，由專業(yè)機構(gòu)進行市場化運作，通過出售信用風(fēng)險緩釋工具、擔(dān)保增信等多種方式，重點支持暫時遇到困難，但有市場、有前景、技術(shù)有競爭力的民營企業(yè)債券融資。

銀保監(jiān)會繼10月25日出臺《關(guān)于保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項產(chǎn)品有關(guān)事項的通知》，允許保險資金參與化解上市公司股票質(zhì)押流動性風(fēng)險后，又于10月26日再出大招——鼓勵保險資金“輸血”非上市企業(yè)，積極馳援實體經(jīng)濟。

10月26日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人常德鵬在答記者問時表示，為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好防范化解風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的決策部署，解決民營企業(yè)融資難問題，證監(jiān)會支持各類符合條件的機構(gòu)通過發(fā)行專項公司債券募集資金，專門用于紓解民營企業(yè)融資困境及化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險。證監(jiān)會還將會同交易所對該類專項公司債實施審核綠色通道，采用即報即審的方式，提高發(fā)行效率，積極發(fā)揮交易所對民營企業(yè)的支持作用。

財政部部長劉昆10月7日在接受媒體采訪時表示，在全面落實已出臺的減稅降費政策的同時，抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。

地方政府：提供流動性支持

11月1日，央行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局籌備組、北京市金融工作局等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步深化北京民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的實施意見》。人行營業(yè)管理部將設(shè)立70億元的再貼現(xiàn)額度專項支持小微和民營企業(yè)，并在中關(guān)村示范區(qū)增設(shè)人民銀行再貼現(xiàn)窗口，支持金融機構(gòu)為科技型小微和民營企業(yè)提供低成本、便捷的票據(jù)融資服務(wù)。

根據(jù)《意見》，相關(guān)部門將積極推動“民企債券融資支持工具”在京落地，支持暫時遇到流動性困難，但有市場、有前景、技術(shù)有競爭力的民營企業(yè)改善融資狀況。

《意見》提出，北京市將設(shè)立市融資擔(dān)保基金，構(gòu)建政策性融資擔(dān)保體系，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)積極開展小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。人行營業(yè)管理部在中關(guān)村示范區(qū)進行外匯政策試點，進一步提升民營和小微企業(yè)貿(mào)易投資便利化水平。各部門將進一步優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，推動減少小微企業(yè)融資附加費用，在人民銀行端將企業(yè)開戶申請審批時間縮減至1個工作日，完善企業(yè)信用信息共享機制，探索搭建北京市小微企業(yè)金融服務(wù)平臺，為民營和小微企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

11月1日，針對民營企業(yè)發(fā)展中的困難，北京市西城區(qū)擬設(shè)立北京新動力優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展基金，目標(biāo)規(guī)模100億元，首期規(guī)模40億元，積極引入合作金融機構(gòu)及其他社會資本，投向?qū)Ｗ嶓w經(jīng)營、業(yè)績良好、出現(xiàn)暫時流動性危機的優(yōu)質(zhì)民營上市公司。同時采取股權(quán)、可轉(zhuǎn)債等方式，向上市公司提供資金支持，紓解上市公司流動性風(fēng)險。

北京市海淀區(qū)政府相關(guān)人員日前表示，區(qū)政府依照“市場化原則為主、堅持一企一策”的要求，對遇到困難的重點企業(yè)提供支持幫扶，包括幫助海淀區(qū)股票質(zhì)押風(fēng)險較高的上市公司化解風(fēng)險；引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)在民營上市公司困難時期給予更多的實質(zhì)性資金融通支持；區(qū)屬國資和東興證券發(fā)起設(shè)立支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)展基金，基金規(guī)模100億元，首期20億元已完成募資，通過受讓不超過上市公司總股本10%的股權(quán)，幫助民營科技上市公司化解股票質(zhì)押風(fēng)險等。

浙江省國有資本運營有限公司日前宣布，與農(nóng)銀金融資產(chǎn)投資有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行共同設(shè)立“浙江省新興動力基金”，主要投向浙江省內(nèi)上市公司、特別是民營上市公司，用于緩解企業(yè)債務(wù)壓力，化解近期金融市場風(fēng)險。該基金合作投資目標(biāo)規(guī)模100億元，首期規(guī)模20億元。

據(jù)媒體報道，深圳市政府近日已安排數(shù)百億元專項資金，從債權(quán)和股權(quán)兩個方面入手，構(gòu)建風(fēng)險共濟機制，降低深圳A股上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險，改善上市公司流動性。

機構(gòu)：積極參與債券融資支持工具

民企債券融資支持工具政策出臺后，不少金融機構(gòu)表示已開始消化政策，啟動客戶摸排。

10月26日，上交所和深交所分別發(fā)行了1只紓困專項債，助力上市公司化解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險。此外，中證協(xié)近日推動11家證券公司設(shè)立的證券行業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展集合資產(chǎn)管理計劃已取得實質(zhì)進展并進入實操階段。

10月16日，在中國工商銀行總部，該行與諸多民營骨干企業(yè)舉行座談會，并于會后簽署了《總對總合作協(xié)議》。據(jù)悉，工行開展總對總合作的民營骨干企業(yè)達100家，工行將通過專屬服務(wù)團隊，為企業(yè)提供“融資+融智”的全方位金融服務(wù)。同時，工行還將與其中部分企業(yè)開展市場化、法治化的債轉(zhuǎn)股合作，助力民營企業(yè)優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)、提升市場價值、增強發(fā)展后勁。

農(nóng)業(yè)銀行重點組織廣東、江蘇、浙江等重點區(qū)域的分行按照標(biāo)準(zhǔn)進行企業(yè)客戶遴選，經(jīng)過初步摸排，確定了一些目標(biāo)企業(yè)。

建設(shè)銀行也在分兩階段落實。一是開展和中債信用增進投資股份有限公司的對接和合作，溝通項目儲備、創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提前對相關(guān)協(xié)議文本進行溝通和準(zhǔn)備。二是發(fā)動試點分行，對符合‘三有原則’的民企進行梳理和篩選。三是與交易商協(xié)會密切溝通，做好目標(biāo)項目創(chuàng)設(shè)憑證的準(zhǔn)備工作。另外，在進行第二階段工作時，作為主承銷商要盡快具備創(chuàng)設(shè)資質(zhì)。同時，在風(fēng)險偏好、審批策略等方面要打通一些政策障礙，提高對民企授信的寬容度。

興業(yè)銀行已經(jīng)儲備了12個項目，總金額約155億元，目前正在和交易商協(xié)會溝通，并建立了30億元資金規(guī)模來投資信用風(fēng)險緩釋憑證(CRMW)產(chǎn)品。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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