10月29日，云南省文山市政府發(fā)布“關(guān)于加強(qiáng)文山市區(qū)犬類管理的通告”。這一規(guī)定因提及“早上7時(shí)至晚上10時(shí)之間禁止溜犬”，而被戲稱“史上最嚴(yán)城市養(yǎng)犬辦法”。有網(wǎng)友為其點(diǎn)贊，表示嚴(yán)規(guī)之下終于可以安心散步了，但也有人認(rèn)為因部分養(yǎng)犬人的不文明行為導(dǎo)致所有養(yǎng)狗的人都被迫“起早貪黑”遛狗，有些不近人情。

對(duì)此，文山市城管部門回應(yīng)北京青年報(bào)記者稱，通告發(fā)出后，有關(guān)市民違規(guī)遛狗的投訴明顯減少，寵物主人來(lái)電主要以咨詢辦理狗證、接種疫苗內(nèi)容居多，“政策出臺(tái)的目的是為了維護(hù)更多市民的基本權(quán)益。”

規(guī)定

云南文山頒布“史上最嚴(yán)養(yǎng)犬辦法”

近日，云南省文山市政府發(fā)布“關(guān)于加強(qiáng)文山市區(qū)犬類管理的通告”。此次文山養(yǎng)犬新規(guī)中最引人注意的條款是，攜犬出戶時(shí)，犬只必須使用束犬鏈，犬鏈長(zhǎng)度不得超過(guò)1米，并由成年人牽引。早上7點(diǎn)至晚上10點(diǎn)禁止溜犬。

此外，新規(guī)中還涉及養(yǎng)犬人必須對(duì)犬只進(jìn)行免疫、市民攜帶寵物搭乘公共交通工具規(guī)范、寵物不得干擾他人正常生活等內(nèi)容。

通告在末尾提及，違反規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并留下文山市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、文山市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、文山市公安局三路舉報(bào)電話。

北青報(bào)記者了解到，負(fù)責(zé)執(zhí)行此項(xiàng)新規(guī)的部門是文山市城市管理綜合行政執(zhí)法局及其下屬執(zhí)法隊(duì)。

發(fā)酵

新規(guī)引發(fā)市民網(wǎng)友熱議

“史上最嚴(yán)養(yǎng)犬辦法”一經(jīng)發(fā)布，便成為文山市民熱議話題之一。北青報(bào)記者從當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道的留言區(qū)看到，點(diǎn)贊與反對(duì)之聲難分高下。

有文山市民稱，政府給出具體的遛狗時(shí)間范圍，讓養(yǎng)犬真正規(guī)范起來(lái)，有助城市文明建設(shè)。還有人講述了自己在小區(qū)公共區(qū)域遭遇諸如寵物隨地大小便、被寵物追趕等種種尷尬之事，認(rèn)為人寵能夠“錯(cuò)峰出行”對(duì)雙方都有益。

但也有市民表示，新規(guī)執(zhí)行，意味著主人遛狗需要“起早貪黑”，不太人性。特別是晚上10點(diǎn)后集中遛狗，對(duì)小區(qū)居民也存在噪音干擾的可能。

文山新規(guī)走紅網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于遛狗時(shí)間的細(xì)化同樣成為網(wǎng)友爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。點(diǎn)贊的網(wǎng)友不僅歷數(shù)其優(yōu)點(diǎn)，還有人用親身經(jīng)歷試圖證明文山新規(guī)的效用。“杭州很早就有類似規(guī)定了，市民白天帶狗出門，即便是拴了狗繩也會(huì)被輔警告誡趕緊帶回去，這確實(shí)有益于城市整體形象。”一位網(wǎng)友表示。

但也有網(wǎng)友持不同聲音，他們認(rèn)為“起早貪黑”遛狗，養(yǎng)犬人和政府監(jiān)管到位都很難執(zhí)行，在短時(shí)間內(nèi)集中遛狗，還容易發(fā)生傷人事件。

也有網(wǎng)友認(rèn)為，解決遛狗難題實(shí)則可以尋找折中的方法，如果主人遛狗牽繩不隨意遺棄、在外收拾狗便、人多處給狗戴嘴套、看見(jiàn)老人小孩孕婦知道主動(dòng)避讓、不讓狗亂叫擾民，就可以實(shí)現(xiàn)人與狗的和諧相處。相比“一刀切”地規(guī)定遛狗時(shí)間，更重要的是立法嚴(yán)懲不文明養(yǎng)犬者，這才是更人性化的解決辦法。

成效

養(yǎng)狗者不文明投訴明顯下降

昨日，北青報(bào)記者就此事致電當(dāng)?shù)爻枪懿块T，文山市城市管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)辦公室工作人員表示，之所以出臺(tái)如此詳細(xì)的規(guī)定，是因?yàn)楫?dāng)?shù)厝孙曫B(yǎng)寵物多現(xiàn)不文明行為，“出門不拴狗繩、寵物隨地大小便的情況很多。我們幾乎每天都能接到好幾個(gè)投訴電話。”更嚴(yán)重的是，近幾年，文山曾發(fā)生多起寵物傷人，甚至致死的案件。“文山市一直在參考其他城市相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合自身特點(diǎn)試圖出臺(tái)具有針對(duì)性的規(guī)范，最終文件于今年10月出爐。”該工作人員說(shuō)。

北青報(bào)記者了解到，目前新規(guī)執(zhí)行除了依靠市民舉報(bào)，城管巡邏占了更主要的部分。當(dāng)?shù)爻枪荜?duì)員每天巡邏時(shí)間為早7點(diǎn)到晚10點(diǎn)，共三個(gè)班次。新規(guī)出臺(tái)后，他們?cè)诖饲柏?fù)責(zé)市容市貌、城市管理的工作之外承擔(dān)起排除“狗患”的工作。

目前，城管隊(duì)員發(fā)現(xiàn)市民在白天遛狗或者未按規(guī)定給寵物戴狗繩的情況，以勸導(dǎo)、教育為主，并無(wú)實(shí)際處罰。而依據(jù)現(xiàn)行《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，“禁止在公共區(qū)域亂倒垃圾、污水，任意堆放雜物，隨地大小便，放任寵物便溺”，城管部門可以對(duì)違規(guī)者處以300元至數(shù)千元不等的罰款。

從執(zhí)行效果來(lái)看，文山城管部門相關(guān)工作人員表示，通告發(fā)布后，養(yǎng)犬人的自覺(jué)性大大提高，白天在街道或小區(qū)幾乎看不到有人遛狗，市民在規(guī)定時(shí)間遛狗也都會(huì)給寵物佩戴狗繩。

城管隊(duì)員每天勸誡違規(guī)養(yǎng)犬人的數(shù)量也從十多人下降到目前的四五個(gè)。此外，這幾天已沒(méi)有接到關(guān)于市民違規(guī)遛狗的投訴，而在過(guò)去，這樣的電話幾乎每天都有好幾個(gè)。

延展

辦理狗證疫苗接種業(yè)務(wù)激增

在本次文山市政府發(fā)布“關(guān)于加強(qiáng)文山市區(qū)犬類管理的通告”中還有一條內(nèi)容引得當(dāng)?shù)厥忻耜P(guān)注——凡在市區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)無(wú)人看管的散養(yǎng)家犬，一律視為野犬，公安、城管、畜牧等部門均有權(quán)捕捉，并按有關(guān)規(guī)定處置。

據(jù)當(dāng)?shù)爻枪懿块T介紹，此前文山對(duì)養(yǎng)犬人辦理狗證并無(wú)強(qiáng)制要求，辦理人數(shù)較少。此次新規(guī)發(fā)布后，無(wú)論是當(dāng)?shù)爻枪懿块T還是動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，接到市民打進(jìn)來(lái)咨詢與辦狗證或接種疫苗相關(guān)的電話明顯增多，相應(yīng)業(yè)務(wù)辦理的人數(shù)也多于平時(shí)。北青報(bào)記者了解到，當(dāng)?shù)仃P(guān)于無(wú)主家犬的處理辦法還在進(jìn)一步細(xì)化中。

相關(guān)工作人員表示，新規(guī)出臺(tái)對(duì)養(yǎng)犬人的日常活動(dòng)有了嚴(yán)格的約束，勢(shì)必會(huì)影響這部分群體的利益，但是為了保證更多市民的出行安全以及城市的文明、美觀，目前將繼續(xù)依照此通告執(zhí)行。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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