資料圖：北京市朝陽區(qū)某養(yǎng)老驛站工作人員為老人們提供服務(wù)。 杜燕 攝

中新網(wǎng)北京11月22日電 (記者 杜燕)為鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資興辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持辦法》(以下簡稱《辦法》)今天正式公布。

北京市委社會工委委員、北京市民政局副局長李紅兵介紹，截至2017年底，北京市已建成運營驛站380家。到2020年，全市將至少建成1000家驛站。按照《辦法》規(guī)定，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站與農(nóng)村幸福晚年驛站將享受不同的運營支持政策，主要包括服務(wù)流量補貼、托養(yǎng)流量補貼、連鎖運營補貼和運維支持等四個方面。

服務(wù)越多、補助越多

他表示，服務(wù)流量補貼是根據(jù)驛站服務(wù)收費流量總和的一定比例給予的資助補貼，體現(xiàn)“服務(wù)越多、補助越多”導(dǎo)向，防止驛站不積極主動開展業(yè)務(wù)而依靠運營補貼勉強生存，進而造成設(shè)施資源的浪費。

《辦法》規(guī)定，服務(wù)流量補貼按照不低于服務(wù)總收入50%的比例予以資助，即驛站每收取老年人100元費用，政府將給予50元的補貼，相當(dāng)于老年人每次消費政府給予了33.3%的補貼。

他指出，從目前驛站盈虧狀況來看，服務(wù)總收入50%的補貼標(biāo)準(zhǔn)尚不能有效解決驛站虧空。因此，各區(qū)在確定本地服務(wù)流量的補貼標(biāo)準(zhǔn)時，要從綜合、全局的角度進行考量。

值得一提的是，考慮到農(nóng)村地區(qū)老年人較少，服務(wù)人群有限，《辦法》規(guī)定，對于農(nóng)村幸福晚年驛站，以及經(jīng)政府同意、運營方利用自有設(shè)施或租賃設(shè)施用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)運營的，按照實際服務(wù)流量補貼的1.5倍予以資助，也就是說驛站每收費100元，政府將給予75元補貼，相當(dāng)于老人每次消費政府補貼了42.8%。

助餐、助潔、助浴等服務(wù)項目納入補貼范圍

《辦法》規(guī)定，服務(wù)流量補貼范圍不包括驛站的照料服務(wù)收入以及承接政府購買服務(wù)收入，即除照料服務(wù)收入、政府購買服務(wù)外，驛站為老年人提供的助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、健康指導(dǎo)、康復(fù)護理、代辦、呼叫服務(wù)等方面的收費服務(wù)項目均可以納入服務(wù)流量補貼范圍。另外，護理站依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站提供服務(wù)的，其提供服務(wù)產(chǎn)生的流量可視同社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站服務(wù)流量。

李紅兵強調(diào)，驛站收取老年人費用屬于市場行為，對于京籍老年人和非京籍老年人收費沒有區(qū)別。與此同時，鼓勵驛站為托底保障對象、困境保障對象、重點保障對象提供服務(wù)。

日間托養(yǎng)補貼每人每天不低于15元

托養(yǎng)流量補貼是指根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站開展照料服務(wù)給予的資助補貼。照料服務(wù)包含日間托養(yǎng)、城市社區(qū)養(yǎng)老驛站的短期全托、農(nóng)村幸福晚年驛站的全托照料三種形式。

《辦法》規(guī)定，按照實際收住老人情況，日間托養(yǎng)按照每人每天給予不低于15元的托養(yǎng)補貼。短期全托每人每天給予不低于30元的托養(yǎng)補貼。

區(qū)別于城區(qū)驛站，農(nóng)村幸福晚年驛站全托照料每人每月給予不低于1000元的托養(yǎng)補貼。

李紅兵表示，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站主要服務(wù)對象應(yīng)為失能、失智、失獨、高齡、獨居等剛性需求老年人。為此，鼓勵社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站將家庭床位作為驛站的延伸床位，通過簽約服務(wù)等方式定期上門入戶為他們提供照料服務(wù)，同時要避免出現(xiàn)托養(yǎng)流量補貼不精準(zhǔn)、虛報床位現(xiàn)象

每連鎖運營1家驛站補貼不低于5萬元

連鎖運營補貼是指對品牌供應(yīng)商承接若干家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)運營，并實施同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌連鎖運營給予的獎勵補貼。

《辦法》提出，按照社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站連鎖機構(gòu)的數(shù)量給予連鎖補貼，每連鎖運營1家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站給予不低于5萬元的一次性補貼。

此外，《辦法》明確，已經(jīng)市業(yè)務(wù)主管部門備案公告的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站具備養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)，可享受水電氣熱收費與居民用戶同價優(yōu)惠政策。

有違誠信將列入“黑名單”

李紅兵強調(diào)，社區(qū)養(yǎng)老驛站運營扶持資金涉及運營主體、服務(wù)對象眾多，服務(wù)信息歸集、采集難度特別大，因此驛站相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)歸集至市社會福利綜合管理信息系統(tǒng)，同時開通養(yǎng)老助殘卡、民政一卡通刷卡計次功能，如實采集服務(wù)信息，包括服務(wù)時間、服務(wù)對象、服務(wù)項目、服務(wù)時長、服務(wù)收費等，并引導(dǎo)老年人通過刷卡方式實現(xiàn)服務(wù)信息采集。

他表示，凡發(fā)現(xiàn)驛站主觀故意、有違誠信、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)運營扶持資金的，一經(jīng)核實，取消運營扶持補貼獲評資格，納入北京市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“黑名單”；運營扶持補貼已發(fā)放的，由區(qū)業(yè)務(wù)主管部門依法追回相關(guān)財政補助資金；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。驛站發(fā)生重大責(zé)任事故，且造成重大社會負面影響，取消自重大責(zé)任事故發(fā)生之日起一年內(nèi)的運營扶持補貼獲評資格。(完)

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬]

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