各級紀檢監察機關認真學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神，立足職責定位，發揮職能作用——　　為優化經濟發展環境提供紀法保障

日前，廈門市湖里區紀委監委聯合區委統戰部、區工商聯召開構建親清新型政商關系座談會，各民主黨派代表和企業家代表出席會議，共議促進民營經濟健康發展，推動構建政商關系新生態。翁曉慶 攝

“重點監督檢查習近平總書記在民營企業座談會上提出的6個方面要求落實情況”“嚴厲懲治妨礙民營經濟發展的違紀違法行為”……近來，全國各級紀檢監察機關認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神，立足紀檢監察職責定位，找準工作的切入點和著力點，及時出臺意見、制定操作性強的具體措施，依規依紀依法履行職責，集中整治形式主義、官僚主義等“四風”突出問題，為促進民營經濟健康發展提供有力紀法保障。

嚴肅執紀，對破壞營商環境問題“零容忍”

中國社科院發布的2018年關于黨風廉政建設的藍皮書顯示，目前涉企服務中的“輕型”腐敗行為、不當行為和不作為等仍不同程度存在，給企業生產經營活動造成困擾。各地紀檢監察機關聚焦優化營商環境工作中的形式主義、官僚主義新動向新表現，堅持整治不作為、慢作為、亂作為。

針對“辦事難”，遼寧梳理出6個方面83項不擔當不作為問題，對頂風違紀、影響惡劣、造成嚴重后果的，既追究直接責任和領導責任，還追究主體責任和監督責任。重點對“調門高、做功差，虛報浮夸、不干實事，不講誠信搞忽悠”等形式主義、官僚主義問題進行嚴肅查處。

吉林各級紀檢監察機關扎實開展形式主義、官僚主義問題專項治理，著力解決黨員干部不擔當、不作為、亂作為、慢作為、假作為、失職失責失察、懶政怠政等突出問題，嚴肅責任追究。針對國家工作人員損害營商環境的突出問題，第一時間受理并進行查處，處置情況及時反饋舉報人。

優化營商環境，督促各級領導干部改作風、勇作為、抓落實、反腐敗，解決好各自職責范圍內的“最后一公里”問題是關鍵。陜西省紀檢監察機關聚焦營商環境的“痛點”“堵點”和“難點”，著力整治和糾正不作為、不擔當、亂作為、吃拿卡要等問題，嚴肅追究營商環境中的失職失責和作風問題。黑龍江省紀委監委聚焦“不作為、亂作為”突出問題，對18家作風整頓重點省直單位和13個地市進行交叉檢查。

為及時處置企業反映強烈的突出問題，四川省紀委監委建立政商交往中公職人員違紀違法問題信訪綠色通道，堅決治理不作為、慢作為、亂作為等“中梗阻”問題，切實解決“門好進、臉好看、事難辦”等問題，推動治理招標投標、工程建設項目等領域的亂象。

河南省新鄉市紀委監委強化對落實關于支持民營經濟發展壯大決策部署的監督檢查，暢通企業訴求渠道，向社會發放《關于構建親清政商關系 杜絕“不吃公款吃老板”現象的告知書》和《新鄉市“反對賄賂 公平競爭”構建親清政商關系征求意見表》，共收到55個企業反饋的188條意見和建議。

推動構建新型政商關系，“親”“清”一個都不能少

日前，上海市委常委、市紀委書記、市監委主任廖國勛走訪調研了2家中小民營企業，實地了解企業發展中的困難和問題。廖國勛要求上海各級紀檢監察機關貫徹落實好中央精神和市委決策部署，全力支持民營企業發展，積極構建親清新型政商關系，幫助企業解決具體困難。

構建新型政商關系，“親”是要求，“清”是底線。“親”“清”一個都不能少。黨員干部和公職人員與企業家要“親”而有度、“清”而有為，在守住底線的前提下與企業家真心實意地打交道，特別是在企業遇到困難和問題時，更要積極作為、靠前服務。

“你們企業反映過的問題，相關職能部門處理得怎么樣了？現在還存在哪些困難和問題？”日前，福建省福州市紀委監委調研組對福建新福興玻璃有限公司、福建坤彩材料科技股份有限公司等企業開展實地走訪，每到一處都向企業負責人詳細詢問生產經營狀況，并收集民營企業反映的“中梗阻”問題，從中了解相關黨政部門和工作人員是否存在形式主義、官僚主義的表現。福州市紀委監委下發通知，要求全市各級紀檢監察干部立足職責定位，深入民營企業開展調研走訪，深入查找各種阻礙決策執行、影響政策落地、損害營商環境、服務企業不力的行為，推動構建親清新型政商關系。

浙江市場主體活躍，民營企業眾多。浙江省紀委監委近日出臺意見，提出要把構建親清新型政商關系納入到清廉浙江建設總體布局，細化領導干部與商人交往的行為規范，健全完善“正面清單”與“負面清單”，防止“談商色變”或“勾肩搭背”。嚴肅整治黨員干部利用職權，索取和接受企業宴請、旅游、娛樂等活動安排，收取禮金禮品禮卡，違規借貸放貸、違規理財等問題。同時，該省將把領導干部支持企業發展特別是中小企業克服困難、創新創業方面的工作情況，納入監督檢查、干部考察、追責問責范圍。

“領導干部同民營企業家打交道要守住底線、把好分寸，并不意味著領導干部可以對民營企業家的正當要求置若罔聞，對他們的合法權益不予保護，而是要積極主動為民營企業服務。”日前，湖南省郴州市紀委監委召開服務保障民營企業發展座談會，郴州市委常委、市紀委書記、市監委主任李超表示，要厘清“為”與“不為”的界限，讓干部和民營企業家清楚什么應該做、什么碰不得。

依規依紀依法履行職責，服務經濟健康發展

紀檢監察機關在履行職責過程中，既要查清問題，也要保障企業經營者合法的人身和財產權益、保障企業合法經營。

四川省紀委監委強調以法治思維和法治方式履行職責，嚴格審批程序，規范調查行為，堅持實事求是，以發展的眼光看歷史問題，正確運用政策和策略處理民營企業人員涉嫌違法行為，嚴格區分企業法人財產與股東個人財產、涉案人員個人財產和家庭財產、違法所得和合法財產等，絕不允許超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結，最大限度減少對民營企業正常生產經營的不利影響。

保障企業經營者合法的人身和財產權益，依規依紀依法履行職責是關鍵。浙江省紀委監委出臺相關意見，要嚴格依照法定權限和法定程序開展紀檢監察工作，正確運用好政策和策略，綜合各方面因素，實事求是、精確處置。對無主觀故意、社會影響小、態度端正的輕微違法行為，充分運用寬嚴相濟政策，依紀依法從輕從寬進行處置；對涉案不深、惡性不大、牟取非法利益不明顯的，審慎采取留置等審查調查措施，最大限度減少對企業正常經營活動的影響，最大限度防止因查辦案件導致企業停擺。

山西省紀委監委出臺意見，要求各級紀檢監察機關嚴格審慎使用審查調查措施，正確處理好依紀依法查辦案件和支持保障民營經濟健康發展的關系，主動加強與法院、檢察院、公安等協作配合，既辦好案件、查清問題，又切實保障民營企業及其經營者合法財產不受侵犯，合法經營不受干擾。

湖北省紀委監委出臺12條操作性強的措施，從“規范審慎查辦涉企案件”“嚴格慎用留置措施”等方面，保障其合法的人身和財產權益，保障企業合法經營。措施規定，對于積極配合調查的，一般不凍結企業及關聯方賬戶、財產，不查封、扣押企業財物；凡積極配合調查的，一般不對企業負責人、科研技術骨干和關鍵崗位人員采取留置和限制出境等措施；穩妥發布涉企案件信息。（本報記者 田國壘）

[責任編輯：楊凡、楊本敬]

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