三大攻堅戰:擊鼓催征初戰告捷

——2018年山東經濟社會發展年終盤點⑤

“在山東濟南三澗溪村，我和趙順利一家圍坐一起拉家常。”2018年12月31日，國家主席習近平發表二○一九年新年賀詞，提到了山東省的三澗溪村，提到了村民趙順利。

時光飛逝，往事歷歷在目。2018年6月14日上午，正在山東考察的習近平總書記來到三澗溪村，他走進困難群眾趙順利家，同一家人圍坐一起拉家常，問他們收入怎么樣，搬遷花了多少錢，生活上還有哪些困難……考察中，總書記要求山東:全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，打好“三大攻堅戰”。

這一年，山東牢記習近平總書記殷切囑托，精心部署、扭住不放、持續用力，精準脫貧向深度貧困地區和人群聚焦發力，生態環保探索符合省情的系統解決之道，全力防范化解重大風險，把總書記的深情厚望轉化為山東走在前列的磅礴力量。這一年，全省金融風險總體可控，全年脫貧任務基本完成，碧水藍天常在，三大攻堅戰取得突出成效，開局良好。

掛出作戰圖 吹響沖鋒號

打好三大攻堅戰，關系全面建成小康社會是否能夠取得決勝。一年來，山東省委省政府統攬全局、系統謀劃、突出重點、狠抓落實，亮出作戰圖，吹響沖鋒號。

“全面小康路上一個也不能少”，既是目標更是承諾。2018年12月29日至30日，省委書記劉家義一行輕車簡從，冒著嚴寒再次來到菏澤市單縣、曹縣，就脫貧攻堅工作進行調研。這一年，省委主要領導同志始終把脫貧攻堅放在心上、抓在手上，親自聯系指導脫貧任務最重的地區，深入貧困村戶明察暗訪，先后對脫貧攻堅作出批示百余次。

一環扣一環，一步緊一步，山東以“釘釘子”精神推進工作落實。山東省先后召開省委省政府重點工作推進落實情況視頻會議、3次省扶貧開發領導小組全體會議，分東中西三片召開全省鄉村振興暨脫貧攻堅現場會議，全面對標對表中央要求。出臺《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，明確2018-2020年脫貧攻堅的目標任務、工作重點和方法措施；出臺《關于進一步強化政策措施推進深度貧困地區精準脫貧的實施意見》，統籌財政、土地、教育、衛生等26項政策，調配全省資源向深度貧困地區傾斜……

經過一年努力，2018年山東省基本完成17.2萬省標以下貧困人口脫貧任務，鞏固253.1萬已脫貧享受政策人口的脫貧成果，黃河灘區居民遷建27個，外遷安置工程已開工26個，28個就地就近筑村臺工程全部開工。

在全面建成小康社會進程中，必然遇到這樣那樣的風險和考驗。在我們面臨的各類風險中，金融風險尤為突出。山東對此有清醒認識。

出臺《防控化解區域金融風險攻堅戰實施規劃(2018-2020)》，組織召開全省防控化解區域金融風險攻堅戰推進大會，印發《現代金融產業發展規劃(2018-2022年)》……這一年，全省金融形勢基本平穩，地方金融監管體系建設成效顯著，金融業發展布局進一步優化。

環境問題是全社會關注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵。2018年5月，省委省政府召開了高規格的全省生態環境保護大會暨“四減四增”三年行動動員大會，會議強調，要保持清醒頭腦，

堅定信心決心，把握節奏重點，全力以赴打好污染防治攻堅戰。去年，山東深入開展化工產業安全生產轉型升級行動，堅決打好“藍天保衛戰”等八場標志性戰役。同時，以中央環保督察整改為契機，開展第二批環境保護督察及第一批環境保護督察“回頭看”，一大批突出生態環境問題得到解決。

付出必有回報。據統計，2018年前11個月，全省細顆粒物平均濃度同比下降11.1%，環境空氣質量綜合指數同比改善8.9%，“藍天白云，繁星閃爍”天數明顯增多。國控地表水考核斷面水質優良比例達到了62.7%，改善幅度居于全國前列。

敢打硬仗，更要善打硬仗

三大攻堅戰，場場都是硬仗。攻堅克難，不僅要敢于打硬仗，更要善打硬仗。

攻堅，必須抓住“牛鼻子”。

結構性去杠桿是打好防范化解金融風險攻堅戰的基本思路。2018年對山東起鳳建工股份有限公司是“涅槃重生”的一年，公司累計中標建筑工程近10億元，按時還款1億元，負債剩不到2億元。此前受鋼貿企業資金鏈斷裂影響，該公司為擔保企業代償及向擔保企業借出大量資金，經營陷入困境。山東省金融資產管理公司以不良債權收購為手段，與當地政府共同成立基金，幫助其開展破產重整，并建立現代化治理架構，近8億元的對外擔保成功解除，整體債務水平由15億元大幅降至3億元。

每一筆不良資產的科學處置，都來自于山東省化解金融風險的不懈努力。2018年，山東省對重點風險企業先后組織數十次專題協調會研究化解措施，積極支持金融機構加快處置不良資產。截至2018年9月末，山東省金融資產管理公司累計收購不良債權1144.71億元，完成處置617.21億元。

攻堅，必須創新方法。

初冬時節，地處沂蒙山區的平邑縣臨澗鎮扶貧示范園的日光大棚里，數萬支非洲菊競相開放。這個“所有權歸村集體、經營權歸承包戶、收益權歸貧困戶、監管權歸鎮政府”的扶貧大棚讓周邊306戶貧困戶、740名貧困人口受益。

讓資金“滾雪球”，山東的“四權分置”走出扶貧資金資產循環使用新路。目前，全省形成經營性扶貧資產102.57億元，累計產生可分配收益11億元，惠及貧困人口164.89萬人。

緊盯“黃河灘”，聚焦“沂蒙山”，鎖定“老病殘”……在精準扶貧過程中，山東聚焦深度貧困，緊緊抓住產業扶貧這一根本之策，堅決攻克深度貧困堡壘。一個個扶貧創新舉措取得實效，推廣到全國。

攻堅，必須依靠群眾。

在臨沂市臨港經濟開發區坪上鎮金龍河南段，河管員劉伯杰每天都會在這段河道邊巡河。為守護一汪清水，山東建立了省市縣鄉村五級一起抓、黨政一齊上、群眾全參與的河湖治理新模式。去年上半年，全省76199名各級河長“走馬上任”，實現對省內8228條河流的全覆蓋。同時，有相當數量的民間河長、巡河志愿者等社會力量積極參與，努力將每一條河流打造成一條風景線，每一個湖泊建成一個生態景區。

讓發展更有溫度

從事傳統木門加工的臨沂泰森日盛家具科技有限公司，曾因排污不達標被列入停產整改企業。為此，企業拆除燃煤鍋爐使用集中供熱，省下資金用在引入智能化機器人上，有效提升了競爭力。經理朱大剛說，借助環保倒逼機制，公司咬緊牙關下大力氣轉型升級，創造了發展良機。

從辯證的角度看，發展過程中出現的短板弱項既是薄弱點，也是增長點。當前正是打贏三大攻堅戰的關鍵期、攻堅期，也是山東邁向高質量發展的窗口期、機遇期。

服務實體經濟是金融的天職，也是防范金融風險的根本舉措，山東下大力氣將金融活水引向實體經濟，推出更多“能感知、有溫度、見效果”的政策舉措，讓企業家們心無旁騖創新創造，踏踏實實辦好企業。據人民銀行濟南分行統計，2018年全省金融服務民營和小微企業初步實現了“一增一降”:貸款額度大幅增加，截至11月末，全省普惠口徑小微企業貸款增速達到21.2%，高出全部貸款增速10.5個百分點；貸款成本穩步下降，11月份新發放小微企業貸款加權平均利率5.97%，環比下降0.11個百分點。

民之所望，施政所向。三大攻堅戰，不僅要攻克一個個堅固的堡壘，更要讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

要跳出“今年脫貧，明年返貧”的怪圈，精準脫貧就不能止于脫貧。這要求扶貧工作不僅要在脫貧上下功夫，更要幫扶貧困群眾獲得一技之長，實現自力更生。扶貧車間、吸貧入社、就業帶動、股份合作……山東緊緊抓住產業扶貧這一根本之策，通過多種方式把貧困群眾納入產業化鏈條，助力他們搭上“致富快車”。2018年，山東共實施產業扶貧項目2419個，總投資41.35億元，覆蓋帶動貧困人口47.4萬戶、90.9萬人。

“在打好三大攻堅戰上實現新突破。突出標本兼治打好風險防控攻堅戰，突出鞏固提升打好精準脫貧攻堅戰，突出嚴管嚴控打好污染防治攻堅戰，務求在重要領域和關鍵環節取得更大成效。”前不久召開的全省經濟工作會議為今年打好三大攻堅戰明確了思路，劃出了重點，提供了遵循。

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是山東“工作落實年”。山東必將以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，打好三大攻堅戰，勇往直前，再創輝煌。（李鐵 王川 周艷）

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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