圖為最高人民檢察院的資料圖。 中新社記者 李慧思 攝

全國檢察長會議、全國高級法院院長會議昨日在京召開

最高檢：匯總移送黑惡“保護傘”線索

昨天，全國檢察長會議、全國高級法院院長會議分別在京召開。

全國高級法院院長會議強調(diào)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議上聽取最高法院黨組工作匯報時重要講話精神和在中央政法工作會議上重要講話精神，忠誠履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，堅持司法為民，堅持服務(wù)大局。

會議要求，要加強審判執(zhí)行工作，鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，全面深化司法改革和智慧法院建設(shè)，全面加強訴訟服務(wù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

全力維護公共交通秩序 增強人民群眾安全感

新華社電 記者從17日舉行的全國高級法院院長會議上了解到，人民法院將依法妥善審理金融案件，重點關(guān)注涉及企業(yè)信用債違約、股權(quán)質(zhì)押平倉、互聯(lián)互保等金融風(fēng)險較高的案件。人民法院要通過公正裁判樹立行為規(guī)則、引領(lǐng)社會風(fēng)尚，引導(dǎo)人民群眾和社會各界運用法治思維和法治方式分析解決問題，讓遵法守紀(jì)者揚眉吐氣，讓違法失德者寸步難行。人民法院要落實“兩高一部”聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見，全力維護公共交通安全秩序，增強人民群眾安全感。

堅持嚴(yán)格公正司法

據(jù)悉，人民法院將貫徹新發(fā)展理念，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、內(nèi)幕交易等犯罪，促進(jìn)解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題，提升金融審判能力和水平，助力防范化解金融風(fēng)險。

記者同時了解到，人民法院將精準(zhǔn)對接脫貧工作司法需求，依法審理涉及貧困地區(qū)、困難群眾相關(guān)案件，嚴(yán)懲脫貧攻堅領(lǐng)域腐敗犯罪，特別是貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)扶貧款等犯罪行為，依法維護扶貧資金安全和群眾合法權(quán)益。

在環(huán)境資源案件方面，人民法院將嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪，推進(jìn)完善環(huán)境公益訴訟制度，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償程序制度，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任方式，完善環(huán)境資源審判體制機制，服務(wù)美麗中國建設(shè)。

此外，人民法院將加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度，堅持嚴(yán)格公正司法，堅持各類市場主體一視同仁、平等保護，妥善審理各類涉產(chǎn)權(quán)案件，健全涉企錯案甄別糾正的常態(tài)化機制，扎實開展涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正和國家賠償工作，牢固樹立謙抑、審慎、善意理念，堅決避免因采取措施不當(dāng)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)防侵害企業(yè)合法權(quán)益行為，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

通過公正裁判引領(lǐng)社會風(fēng)尚

會議同時提出，人民法院要高度重視涉及公民基本行為方式、基本道德準(zhǔn)則的案件，充分考慮人民群眾的樸素道德情感，加強正面引導(dǎo)，審慎作出裁判，讓社會主義核心價值觀更加彰顯。要認(rèn)真貫徹英雄烈士保護法，依法保護英烈名譽、榮譽。

在解決執(zhí)行難方面，會議提出要堅決如期打贏“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗，進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度，不斷提高執(zhí)行質(zhì)效，千方百計查人找物，織密信用懲戒網(wǎng)，讓“老賴”無處遁形，對有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行判決裁定的堅決依法拘留、判處刑罰，形成更加有力的震懾。

記者了解到，人民法院將及時把“基本解決執(zhí)行難”工作取得的成果常態(tài)化、制度化，推動實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)對各類財產(chǎn)的全覆蓋，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)拍賣適用力度，加大訴訟保全適用力度，嚴(yán)格規(guī)范終本程序。深入推進(jìn)聯(lián)合懲戒工作，加強同協(xié)助單位的網(wǎng)絡(luò)對接與信息共享，將失信名單、懲戒措施嵌入業(yè)務(wù)流程，更多實現(xiàn)自動識別、自動攔截、自動懲戒。配合全國人大做好強制執(zhí)行法立法工作，推動建立個人破產(chǎn)制度。

發(fā)揮職能增強人民安全感

最高人民法院數(shù)據(jù)顯示，2018年人民法院受理案件2800萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)2516.8萬件，同比分別上升8.8%、10.6%。

據(jù)悉，人民法院今年還將繼續(xù)嚴(yán)懲危害社會治安的嚴(yán)重暴力犯罪，加大對涉槍涉爆、黃賭毒、傳銷拐賣等犯罪懲治力度，嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全、污染環(huán)境、暴力傷醫(yī)、校園欺凌、惡意欠薪等群眾反映強烈的犯罪。

同時，人民法院將嚴(yán)懲集資詐騙、合同詐騙等破壞金融管理秩序、擾亂市場秩序犯罪，以及新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，依法妥善審理涉眾型經(jīng)濟案件，維護市場秩序。依法嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪，保持對腐敗犯罪的高壓態(tài)勢，為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利提供司法服務(wù)。

在掃黑除惡方面，人民法院今年將把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務(wù)抓緊抓好。切實貫徹依法嚴(yán)懲方針，對黑惡勢力犯罪零容忍，將掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結(jié)合起來，始終保持對黑惡勢力犯罪高壓態(tài)勢。把掃黑除惡專項斗爭與維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、支持和保障民營企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，與加強基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，與反腐敗斗爭緊密結(jié)合。

發(fā)現(xiàn)“保護傘”線索不移送系瀆職

“復(fù)議”由檢察長最終審批

記者從17日舉行的全國檢察長會議上了解到，根據(jù)中央印發(fā)的“三定”規(guī)定，高檢內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革已經(jīng)落地，省以下檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革指導(dǎo)意見中央編辦正在審批中。截至去年底，15個省級院已正式報送了改革方案。

通過內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，檢察機關(guān)法律監(jiān)督將從偏重反貪到檢察職能全面發(fā)展，實現(xiàn)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察并行。

針對“內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革之后，檢察院的刑事檢察工作要如何做？”這一問題，最高檢檢察長介紹，調(diào)整后，刑事檢察要突出“專業(yè)化”，“一類刑事檢察業(yè)務(wù)，由一個機構(gòu)、一個辦案組、一個主辦檢察官辦到底；同一案件的批捕、起訴，由同一名檢察官負(fù)責(zé)到底”。

北青報記者在會上了解到，最高檢將按照上述機制部署和督導(dǎo)相關(guān)工作，一些省、市、縣檢察院的機構(gòu)要組建起上下相對應(yīng)的辦案機制。

關(guān)于此前備受外界關(guān)注的“不捕不訴如何監(jiān)督”的問題，會議指出，不捕不訴的復(fù)議，內(nèi)部要有制約，由部內(nèi)另一辦案組和檢察官負(fù)責(zé)，原則上都要由檢察長最終審批。“不捕、不訴，涉及公民自由、法律實施、秩序維護，要有充分的理由，必須有同公安機關(guān)直接的溝通和法律文書的規(guī)范闡釋，才能防止無謂的提請復(fù)議復(fù)核。”最高檢檢察長說，“從一開始就要防止可能出現(xiàn)的弊端，避免該捕不捕、不該捕而捕、不當(dāng)訴勉強訴。”

掃黑除惡難點是“破傘”

為期3年的掃黑除惡專項斗爭進(jìn)入承前啟后的關(guān)鍵之年。

會議要求，當(dāng)前，大批案件進(jìn)入起訴環(huán)節(jié)，檢察機關(guān)辦案要進(jìn)一步提高辦案效率，加快辦案進(jìn)度。省級檢察院要集中優(yōu)勢兵力辦好大案要案，選調(diào)檢察官到案件較多地方幫助工作。最高檢將抽調(diào)檢察業(yè)務(wù)專家，加強對重大案件的指導(dǎo)。

最高檢檢察長說，掃黑除惡的一大難點就是“破傘”。

“在檢察辦案環(huán)節(jié)，凡有‘保護傘’線索應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)的就是失職；發(fā)現(xiàn)了不移送就是瀆職。審查批捕、審查起訴時要主動去問、有意識去追，決不能放過”。

最高檢檢察長要求，對近年來已審結(jié)的案件要“回頭看”，深挖細(xì)查。

在審查起訴中，發(fā)現(xiàn)有“保護傘”嫌疑而未查的，要加強自行補充偵查，屬檢察機關(guān)管轄的，及時立案偵查。要加強與紀(jì)委監(jiān)委、公安機關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善線索核查、快速移送、雙向反饋等機制。

最高檢要匯總梳理一批檢察環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的“保護傘”線索，集中向中央紀(jì)委國家監(jiān)委移送，“要堅持刀刃向內(nèi)，凡是反映檢察人員涉黑涉惡的，一律請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)查，絕不姑息！”

此外，北青報記者在會上了解到，最高檢正會同最高法院、公安部、生態(tài)環(huán)境部研究制定辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋性質(zhì)文件，會商司法部等研究完善生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定工作，意在推動解決鑒定難。

文/本報記者 孟亞旭

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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