全面深化改革這五年

五年前召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，注定要讓很多中國(guó)人難忘。

許多人記住它，是因?yàn)樵谶^(guò)去5年里，“娃娃進(jìn)城上學(xué)容易了”“寬帶進(jìn)村”“高鐵開(kāi)到家門口”這一系列實(shí)實(shí)在在變化，都開(kāi)始于這次會(huì)議。這些變化不僅影響著千萬(wàn)普通人的生活，也改變了中國(guó)。

改革開(kāi)放再出發(fā)，全面深化改革這盤大棋局，為誰(shuí)落子？答案，其實(shí)就在這些年發(fā)生在中國(guó)普通鄉(xiāng)村、社區(qū)的幾件小事里。

故事1.貧困村的光棍娶媳婦了

2016年兩會(huì)期間，習(xí)近平參加湖南代表團(tuán)審議，向來(lái)自湘西的代表提了兩個(gè)問(wèn)題：“（十八洞村）現(xiàn)在人均收入有多少了？”“去年有多少人娶媳婦兒？”

他得到了一份可喜的答案：人均收入2015年已經(jīng)增加到3580元，7個(gè)大齡單身漢“脫單”。

十八洞村的變化始于2013年11月3日。這一天，習(xí)近平總書記來(lái)到十八洞村，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”理念；不久，十八屆三中全會(huì)就明確提出了“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的承諾；2016年，“推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”寫入了“十三五”規(guī)劃綱要。

就在這幾年中，這個(gè)2013年人均純收入僅有1668元的貧困村，通過(guò)特色養(yǎng)殖、特色種植、苗繡加工、特色鄉(xiāng)村游、勞務(wù)輸出等精準(zhǔn)扶貧舉措，到2016年全村人均純收入達(dá)8313元，實(shí)現(xiàn)了集體脫貧。

窮山村里的幾個(gè)單身漢脫單，似乎是件小事，折射的卻是七千多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口逐漸實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)那種巨大的獲得感。脫貧攻堅(jiān)很難，尤其是深度貧困地區(qū)，更是難上加難，但全面深化改革提出的就是啃硬骨頭，“無(wú)論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下！”五年來(lái)，中國(guó)每年的減貧規(guī)模都在1000萬(wàn)人以上，2019年將“確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)左右”，擁有這份獲得感的人還將不斷增加。

故事2. 景區(qū)、鄉(xiāng)村的廁所“美”了

小康不小康，廁所算一樁。

過(guò)去，談起中國(guó)的廁所，很多人的感受很不好。在一些街道、景區(qū)等公共場(chǎng)所，廁所臟、亂、差、偏、少，甚至臭味熏天，游客寧愿“憋著”也不愿意踏入；在一些農(nóng)村，廁所更是“兩塊磚，一個(gè)坑，蛆蠅孳生臭烘烘”。小廁所，關(guān)乎大民生。

對(duì)此，十八屆三中全會(huì)提出，“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革”，“推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”。建設(shè)美麗中國(guó)，那樣的廁所可不行！

2015年4月，習(xí)近平就“廁所革命”作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要像反對(duì)‘四風(fēng)’一樣，下決心整治旅游不文明的各種頑疾陋習(xí)”。3個(gè)多月后，在吉林延邊考察調(diào)研時(shí)，習(xí)近平要求將“廁所革命”推廣到廣大農(nóng)村地區(qū)。

自2015年起，這場(chǎng)“小角落的大革命”在中國(guó)鋪陳開(kāi)來(lái)。截至2017年，全國(guó)共新建改擴(kuò)建旅游廁所6.8萬(wàn)座；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率從2012年的71.7%提高到2016年的80.4%，不僅當(dāng)?shù)乩习傩諝g迎，還贏得了外地游客的點(diǎn)贊。

按照規(guī)劃，從2018年至2020年，全國(guó)將新建、改擴(kuò)建旅游廁所6.4萬(wàn)座。可以想見(jiàn)，更多的鄉(xiāng)村、景區(qū)會(huì)因“廁所革命”變靚變美。

故事3.網(wǎng)速快了，費(fèi)用降了

網(wǎng)速慢得像蝸牛，國(guó)內(nèi)通話還要漫游費(fèi)，用不完的流量不能順延......這些煩惱曾被中國(guó)網(wǎng)民反復(fù)吐槽。

對(duì)這件“小事”，十八屆三中全會(huì)提出，要推進(jìn)多個(gè)領(lǐng)域的價(jià)格改革，“放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格”，其中一個(gè)重要領(lǐng)域就是電信。2016年4月19日，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。”

這幾年來(lái)，運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)進(jìn)程被不斷推進(jìn)：先是降低流量綜合單價(jià)、資費(fèi)，接著取消移動(dòng)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，然后在2018年取消網(wǎng)絡(luò)流量漫游費(fèi)。據(jù)工信部2018年統(tǒng)計(jì)，移動(dòng)流量平均資費(fèi)較2014年底下降91%，固定寬帶平均資費(fèi)較 2014 年底降幅超過(guò)90%。網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作開(kāi)展三年來(lái)，累計(jì)讓利超1300億元。

可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)提速降費(fèi)的“動(dòng)作”還將繼續(xù)，將讓8億多中國(guó)網(wǎng)民有更多收獲。

故事4.不再為奇葩證明跑斷腿了

北京市民陳先生的奇遇2015年登上了人民日?qǐng)?bào)，而且很火。

為了出境旅游，陳先生需要填自己母親為緊急聯(lián)絡(luò)人，卻被要求提供材料證明“我媽是我媽”。這份奇葩證明很快引起了人們的共鳴。

奇葩證明的存在，是與十八屆三中全會(huì)的精神相悖的。全會(huì)明確提出：進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。治理奇葩證明，是簡(jiǎn)政放權(quán)的一部分。隨后，《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事的通知》、《公安派出所出具證明“五個(gè)一律”工作規(guī)定》等一系列政策文件陸續(xù)出臺(tái)，奇葩證明的問(wèn)題越來(lái)越少。

簡(jiǎn)政放權(quán)的“紅利”，不只是減少乃至杜絕奇葩證明。多證合一、證照分離、一個(gè)窗口等舉措，更是方便了廣大辦事創(chuàng)業(yè)者，讓企業(yè)“輕裝上陣”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年，累計(jì)削減審批事項(xiàng)697項(xiàng)，約占總數(shù)的41%；清理取消不必要的職業(yè)資格許可434項(xiàng)；日均登記企業(yè)從2013年的6900戶增加到2017年的1.66萬(wàn)戶，增長(zhǎng)1倍多。

2019年，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的進(jìn)一步推進(jìn)，將有更多老百姓享受到“辦事跑一次”“只進(jìn)一扇門”的福利。

故事5.家門口也能“買全球”了

2018年的國(guó)內(nèi)大事件中，首屆國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)最吸引消費(fèi)者眼球。很多普通消費(fèi)者通過(guò)這場(chǎng)博覽會(huì)，見(jiàn)識(shí)到各種國(guó)際網(wǎng)紅產(chǎn)品：美國(guó)蒸烤一體機(jī)、擦玻璃機(jī)器人“波妞”、肌膚定制型粉底液等等。

長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)只是最輕微的一波福利，人們通過(guò)全面深改推出的各種開(kāi)放舉措在家門口“買全球”，這才是真正的福利。這些年，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)消費(fèi)者在家門口“買全球”的便利越來(lái)越多了。例如，位于三亞的免稅店，其商品免稅價(jià)格低于有稅市場(chǎng)的15%-35%，便宜的價(jià)格讓不少游客忍不住“剁手”。

尤其值得注意的是，老百姓買進(jìn)口產(chǎn)品的花費(fèi)也更少了。2018年5月1日起，我國(guó)取消了抗癌藥等藥品的進(jìn)口關(guān)稅。2019年1月1日起，又有一大波進(jìn)口商品降稅。對(duì)13億多消費(fèi)者而言，進(jìn)口商品種類越來(lái)越多，價(jià)格越來(lái)越實(shí)惠，這都是實(shí)實(shí)在在的新年紅包。

貧困村的光棍娶媳婦了、景點(diǎn)的廁所干凈了、網(wǎng)速快了費(fèi)用少了、開(kāi)證明不折騰人了、家門口就能買全球了，這5件小事當(dāng)然不能全面展現(xiàn)十八屆三中全會(huì)五周年以來(lái)的各種變化：企業(yè)減稅減費(fèi)、個(gè)稅改革、高鐵提速……不過(guò)，這5件小事關(guān)系給很多普通人帶來(lái)的生動(dòng)變化和幸福感、獲得感，足可說(shuō)明全面深化改革為誰(shuí)而改——人民有所呼，改革有所應(yīng)。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，這是十八屆三中全會(huì)以來(lái)推出的每一項(xiàng)全面深化改革舉措不變的初心。

[責(zé)任編輯：楊凡、李明聰]

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