“公益訴訟”重案線索及時通報行政上級

本報訊(記者 孟亞旭)“檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟”正式入法以來一直備受外界關(guān)注。1月22日印發(fā)的《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(以下簡稱《意見》)明確，對于重大敏感案件線索，應(yīng)及時向被監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)通報情況，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合檢察機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)。

北京青年報記者注意到，《意見》不僅明確了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)訴的有關(guān)規(guī)定，更多的是對檢察機(jī)關(guān)司法辦案相關(guān)流程進(jìn)行了規(guī)范，比如線索移送、立案管轄、調(diào)查取證、訴前程序等等，都體現(xiàn)了嚴(yán)格規(guī)范司法的要求。

此次《意見》明確，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源的公益訴訟案件線索，應(yīng)及時移送檢察機(jī)關(guān)辦理。

各單位確定相關(guān)職能部門共同建立執(zhí)法情況和公益訴訟線索交流會商和研判機(jī)制，由檢察機(jī)關(guān)召集，每年會商一次，確有需要的，可隨時召開。

檢察機(jī)關(guān)對生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域易發(fā)、高發(fā)的系統(tǒng)性、領(lǐng)域性問題，可以集中提出意見建議；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對檢察機(jī)關(guān)辦案中的司法不規(guī)范等問題，可以提出改進(jìn)的意見建議。

《意見》還提到，根據(jù)檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件需要，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)提供行政執(zhí)法信息平臺中涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的行政處罰信息和監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及環(huán)保督察等專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題和線索信息。

檢察機(jī)關(guān)定期向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供已辦刑事犯罪、公益訴訟等案件信息和數(shù)據(jù)信息。

《意見》還提到，對于重大敏感案件線索，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時向被監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)通報情況。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合檢察機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)。

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，為檢察機(jī)關(guān)辦案在調(diào)查取證、鑒定評估等方面提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持，如協(xié)助做好涉案污染物的檢測鑒定工作等。檢察機(jī)關(guān)可根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案需要或要求，提供相關(guān)法律咨詢。

北青報記者注意到，此次《意見》針對司法實(shí)踐中存在的司法鑒定委托難問題也進(jìn)行了明確。

《意見》要求，適當(dāng)吸納相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的鑒定檢測機(jī)構(gòu)，加快準(zhǔn)入一批訴訟急需、社會關(guān)注的生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)。針對鑒定規(guī)范不明確、鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，加快對生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂、制定等工作，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

此外，還將探索完善鑒定收費(fèi)管理和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。司法部、生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展和改革委員會等部門指導(dǎo)地方完善司法鑒定收費(fèi)政策。與相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)商，探索檢察機(jī)關(guān)提起生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟時先不預(yù)交鑒定費(fèi)，待法院判決后由敗訴方承擔(dān)。與有關(guān)部門協(xié)商，探索將鑒定評估費(fèi)用列入財政保障。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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