市民方女士的老母親突發(fā)中風，她正在為后續(xù)居家照顧發(fā)愁。她想請錢報@兩會——

老齡化社會，我們?nèi)绾蝺?yōu)雅地老去

推廣社區(qū)小規(guī)模多機能養(yǎng)老機構(gòu)、幫老年人跨越“數(shù)字鴻溝”……人大代表熱議養(yǎng)老話題

本報記者 何晟 王麗 黃鶯

斗轉(zhuǎn)星移，每個人都會慢慢老去。

據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，杭州60歲及以上老年人有167.18萬人，占總?cè)丝跀?shù)的22.16%，比上年增加8.05萬人，增長5.06%。這意味著，杭州的老齡化發(fā)展非常迅速。

如何優(yōu)雅地老去，成為整個社會的課題。

杭州市兩會期間，不少讀者給錢報熱線96068打來電話，說的就是養(yǎng)老的事兒——比如市民方女士，最近就有點煩。

方女士的母親前段時間突發(fā)中風。雖然經(jīng)住院治療后情況好轉(zhuǎn)，但出院之后的居家康復，卻成了全家人最擔憂的事，“我們和媽媽是分開住的，隔得比較遠。平時，大多數(shù)時間靠爸爸一個人照料媽媽。我不放心啊，也怕爸爸累著。如果社區(qū)能有照料中心就好了，有專業(yè)人員幫忙照料一段時間，我們也能隨時去探望，該多好！”

其實，今年的政府工作報告已經(jīng)就此作了回答：在著力提升社區(qū)服務(wù)時效方面，提出要重視居家養(yǎng)老，加強老年食堂、配餐中心等硬件設(shè)施建設(shè)，加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，探索開展社區(qū)適老化改造，進一步引導社會化養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。此外，今年杭州還要建設(shè)鎮(zhèn)街級示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心64家。

社區(qū)養(yǎng)老

推廣小規(guī)模多機能養(yǎng)老機構(gòu)

市人大代表賀曉卿走訪過不少社區(qū)，發(fā)現(xiàn)不少社區(qū)日間照料中心為老年人提供的服務(wù)比較單一。不過，也有一些社區(qū)開始試點打造綜合性的日間照料中心——除了日間照料外，還配備一定數(shù)量床位，為一些需要臨時托管一定時間的老人提供喘息式照看服務(wù)。還有的和專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)合作，引入智慧設(shè)備，可以提供更專業(yè)的醫(yī)療照顧。賀曉卿覺得，這都是非常好的嘗試。

“對于不少家庭來說，居家養(yǎng)老仍然是他們的心愿。面對這么龐大的需求，我建議政府能不能加大力度，積極提供有力資源，鼓勵在社區(qū)建立小規(guī)模多機能型日間照料中心。以日間照顧為主，結(jié)合居家服務(wù)，甚至可以引入專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)參與，提供暫住服務(wù)。”賀曉卿認為，這種彈性的照顧模式，除了讓老人安心于家中生活，三種服務(wù)模式的配搭也能讓照顧者得到喘息的機會。另外，因為屬于社區(qū)嵌入式照護，機構(gòu)與社區(qū)亦自然地融為一體，老人能生活在熟悉的環(huán)境中，也大大減輕家屬的身心負擔。

居家養(yǎng)老

衛(wèi)浴設(shè)施能否推行適老化改造

在老年人日常生活中，跌倒是一件讓人揪心的事情。2014年全國疾病監(jiān)測系統(tǒng)死因監(jiān)測結(jié)果顯示：跌倒死亡是65歲及以上人群因傷害致死的第一位死因，占29.85%，“防范老年人跌倒應予以重視。據(jù)調(diào)查，50%以上的老人跌倒發(fā)生在家中，而衛(wèi)浴是原因之一。”

市人大代表、上城區(qū)湖濱街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任應強表示，目前來看，居家養(yǎng)老是大多數(shù)老人的選擇，但普通居民住宅缺少相關(guān)建設(shè)的通則和標準。這既給老人生活帶來不便，也存在一定安全隱患。因此，對老年人居住的住宅進行適老化改造顯得尤為重要。

應強告訴錢報記者，根據(jù)居家老人的特點，上城區(qū)民政局、上城區(qū)住房和城市建設(shè)局等相關(guān)部門制定了首個《適老化住宅設(shè)計規(guī)范》地方標準，對住宅中各個區(qū)域設(shè)計出適老化的基本規(guī)范要求。比如在對衛(wèi)生間的改造過程中，通過改善提升衛(wèi)浴間防滑地膠板，扶手、折疊洗澡椅，舒浴恒溫坐式沐浴器，恒溫水龍頭，做到改善衛(wèi)浴過程中防滑防跌防暈眩，“我在想，杭州市政府能不能在遵循‘業(yè)主愿意、政府扶持、因地制宜’原則的基礎(chǔ)上，對自愿且硬件條件合適的老人進行適老化住宅的設(shè)計改造，尤其是對貧困家庭及獨居老人家庭，可考慮予以一定的補助，增加居家養(yǎng)老的老年人安全性和舒適溫馨感。”

數(shù)字養(yǎng)老

幫老年人跨越“數(shù)字鴻溝”

市人大代表宋曉強今年40歲，卻深深感受到了老年人和當下“數(shù)字生活”之間的鴻溝，他認為這需要更多社會力量來幫一把，扶一下。

宋曉強舉了一個自身的例子：他父親今年72歲，自己一個人居住，“我們現(xiàn)在多用微信交流，他就很難學會。我教他的時候，他真是很認真，還用小本子記筆記，但我一離開，他自己操作就有問題。像這樣的老人真的不在少數(shù)。”宋曉強說，還有，當下生活中各種自助機器、打車軟件……老人用起來也很麻煩。

“老人們不是不愿意學，有時是真的學不會。他們會沮喪，有時候甚至覺得被時代拋棄了，不愿意出門。將心比心，我覺得社會還是應該為老人們多做一些。”細心的宋曉強也根據(jù)多種情況，為無法接受“數(shù)字生活”的老人們設(shè)想了不同的解決問題方式。

比如，可以通過政府購買服務(wù)的方式，開展老年人培訓班，也可以通過電視運營商投放一定數(shù)量的智能手機專題培訓課程。還有醫(yī)院、機場、火車站的自助終端機，宋曉強希望能適當安排志愿者，“另外，政府是不是可以考慮牽頭做一個為老年人服務(wù)的呼叫中心轉(zhuǎn)接各種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，由電話那頭的服務(wù)人員幫老人們連接數(shù)字生活。”

養(yǎng)老行業(yè)

期待進一步的“放管服”改革

市人大代表何紅，自身就在蕭山區(qū)社會福利中心工作，對養(yǎng)老問題有著更直觀的感受。

在她看來，目前的社會養(yǎng)老體系，存在著社區(qū)照料中心和養(yǎng)老機構(gòu)布局不合理、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇和地位不高等突出問題，尤其是部分社會力量在對閑置的醫(yī)院、學校、企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及各類可利用的社會資源進行整合和改造過程中，常因各種限制而放棄參與養(yǎng)老事業(yè)，“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迫切需要政府進一步推進‘放管服’改革。”

“在養(yǎng)老領(lǐng)域，我希望政府能進一步簡政放權(quán)。能盡量簡化審批手續(xù)、縮短審批時限。打破界限， 實行多部門并聯(lián)審批，每個審批階段由牽頭部門統(tǒng)一受理申請材料、督促審批進度、完成審批并統(tǒng)一告知結(jié)果。”何紅說，對整合改造閑置社會資源舉辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的項目，在閑置社會資源房屋性質(zhì)合法的前提下，可取消前置評審手續(xù)，由各相關(guān)部門重點強化后續(xù)監(jiān)管力度。

在日常工作中，何紅還深切地感受到，雖然社會對養(yǎng)老質(zhì)量的要求越來越高，但養(yǎng)老專業(yè)人才隊伍嚴重短缺。專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)管理人才、全科醫(yī)生、全科護士等嚴重缺乏，行業(yè)對年輕人沒有吸引力。為此，她建議，杭州可以嘗試成立“養(yǎng)老領(lǐng)軍人才工作室”，發(fā)揮人才引領(lǐng)優(yōu)勢，培養(yǎng)一批技術(shù)過硬的養(yǎng)老機構(gòu)管理人才、全科醫(yī)生、全科護士、專業(yè)養(yǎng)老護理員等。完善相關(guān)人事制度，在工資待遇，職稱評定，職務(wù)晉升上優(yōu)先向基層醫(yī)護人員傾斜，依靠領(lǐng)軍人才工作室的引領(lǐng)作用，提高養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)者的社會地位與影響力，結(jié)合高校的培養(yǎng)，提高養(yǎng)老隊伍的整體水平。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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