北京西城法院多措并舉打造司法服務(wù)“快行道”

□ 本報記者 徐偉倫

北京市西城區(qū)人民法院立案速裁庭主要審理與老百姓日常生活息息相關(guān)的民商事案件，2018年依托“多元調(diào)解+速裁”工作機(jī)制，速裁法官累計結(jié)案2.5萬件，約占全院民商事案件結(jié)案數(shù)的50%。

作為全國多元化糾紛解決改革示范法院、全國案件繁簡分流改革示范法院，西城法院在訴訟前端推出了一系列創(chuàng)新舉措。近日，西城法院召開“多項便民舉措打造司法服務(wù)‘快行道’”訴訟前端工作新聞通報會，通報打造司法服務(wù)“快行道”的多項便民舉措。

訴前保全周期縮短

2017年以前，西城法院的財產(chǎn)保全案件以訴中財產(chǎn)保全為主。為更有效保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，更快化解社會矛盾，從2017年開始，西城法院開展了集中訴前財產(chǎn)保全工作，制定了《西城法院訴前財產(chǎn)保全案件若干規(guī)定》和保全工作手冊，多種方式引導(dǎo)符合條件的當(dāng)事人選擇訴前財產(chǎn)保全，同時不斷擴(kuò)大訴前財產(chǎn)保全適用案件范圍。2017年訴前財產(chǎn)保全案件總數(shù)為145件，2018年增長為400件，2019年第一季度已達(dá)到171件。

財產(chǎn)保全案件提前到立案階段，不僅能夠減輕審判工作質(zhì)效的負(fù)擔(dān)，而且能夠有效避免由于訴訟保全周期過長而導(dǎo)致保全財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移的風(fēng)險，為后續(xù)的審執(zhí)工作開展奠定良好基礎(chǔ)，有利于從根本上化解社會矛盾。

2019年以來西城院進(jìn)一步推進(jìn)訴前保全工作持續(xù)深化，設(shè)置訴前財產(chǎn)保全立案窗口，指定專人負(fù)責(zé)審查和立案工作，組建保全組快速跟進(jìn)保全案件，裁定保全后快速移轉(zhuǎn)執(zhí)行，對于情況特別緊急的當(dāng)事人開通訴前保全綠色通道。此外，當(dāng)事人依托“保全通”等信息平臺，經(jīng)審核合格后，當(dāng)事人可在網(wǎng)上提交保全材料，法院可以依據(jù)電子保函出具保全裁定書。訴前財產(chǎn)保全案件的平均周期縮短到20天。

巡回法官覆蓋社區(qū)

趙海作為西城法院派駐社區(qū)的專職巡回法官，在多年的巡回過程中，入社區(qū)千家戶，管群眾身邊事，解百姓心中結(jié)。以他名字命名的趙海志愿者服務(wù)隊逐漸成為西城法院司法為民的亮點品牌和標(biāo)志。2019年西城法院巡回工作模式由以前“廣撒網(wǎng)”式調(diào)整為按需巡回。通過大數(shù)據(jù)分析梳理案件集中區(qū)域，對于類案高發(fā)的街道社區(qū)，開展“以案巡回”活動。

為實現(xiàn)便利群眾訴訟的目標(biāo)，2019年巡回法官工作將進(jìn)一步與網(wǎng)上立案、人民調(diào)解相結(jié)合。當(dāng)事人可通過網(wǎng)上立案系統(tǒng)向西城法院提交立案申請，經(jīng)審查符合條件的案件將指派給巡回法官，由巡回法官巡回辦案；對于經(jīng)人民調(diào)解成功的案件，巡回法官將對調(diào)解協(xié)議的效力予以確認(rèn)。此外，對于符合起訴條件且當(dāng)事人都在場的案件，巡回法官將當(dāng)場辦理立案手續(xù)、當(dāng)場送達(dá)起訴書副本、當(dāng)場開展調(diào)解工作，盡量當(dāng)場化解雙方糾紛，促進(jìn)社區(qū)和諧。

線上送達(dá)“一網(wǎng)通辦”

2018年西城法院各種送達(dá)方式全面開花，委托公證機(jī)構(gòu)外出直接送達(dá)，金融街人民法庭和知識產(chǎn)權(quán)庭試點推廣電子送達(dá)，人民法院新聞傳媒總社和中國郵政速遞股份有限公司分別派駐人員進(jìn)駐到法院，形成了集窗口預(yù)約送達(dá)、電子送達(dá)、法院專遞送達(dá)、外出直接送達(dá)、公告送達(dá)、公證參與送達(dá)、委托送達(dá)于一體的集約送達(dá)體系。2018年公證機(jī)構(gòu)外出直接送達(dá)累計2200件，法院專遞送達(dá)28063件，公告送達(dá)30636件，為審判團(tuán)隊節(jié)省了大量的時間精力。

據(jù)了解，2019年西城法院將繼續(xù)整合送達(dá)資源，創(chuàng)新送達(dá)模式，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一站服務(wù)”的全新送達(dá)工作新格局。將調(diào)解速裁團(tuán)隊從送達(dá)事務(wù)中剝離，法官在辦案系統(tǒng)中發(fā)起送達(dá)申請后，所有的送達(dá)事務(wù)均由集約送達(dá)團(tuán)隊“打包”完成。將電子送達(dá)前置到立案前或立案中，全面鋪開電子送達(dá)在前端訴調(diào)、速裁案件中的使用，法官通過電腦或者手機(jī)辦公軟件隨時發(fā)起送達(dá)申請，相關(guān)案件材料即向當(dāng)事人實時推送。將窗口預(yù)約送達(dá)作為補(bǔ)充，彌補(bǔ)法官與當(dāng)事人之間的“時差”，便利當(dāng)事人上門領(lǐng)取訴訟文書。

速裁結(jié)案占比五成

據(jù)了解，速裁庭是人民法院前端案件運行的總出口，西城法院立案速裁庭主要審理與老百姓日常生活息息相關(guān)的民商事案件。2018年依托“多元調(diào)解+速裁”工作機(jī)制，西城法院速裁法官累計結(jié)案2.5萬件，約占全院民商事案件結(jié)案數(shù)的50%。

2019年，西城法院在速裁庭增設(shè)8個“1+1+1+N”的速裁審判團(tuán)隊，即“1員額法官+1法官助理+1書記員+N調(diào)解員”，繼續(xù)擴(kuò)大速裁案件收案數(shù)量，讓更多的案件分流化解在前端。同時創(chuàng)新前置輔助手段，前置送達(dá)工作、保全工作，繼續(xù)提高文書自動生成使用比例，解放法官與法官助理的有效審判時間。嘗試將人民調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解三種調(diào)解力量吸納進(jìn)速裁組，形成能力層級不同、覆蓋糾紛廣泛的綜合解紛合力。開辟小額訴訟案件立、審、執(zhí)“綠色通道”，最大限度縮短小額訴訟案件審執(zhí)周期。

西城法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立完善多元化糾紛解決機(jī)制，加大繁簡分流疏導(dǎo)力度，充分發(fā)揮速裁審判工作效能，是實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是西城法院一直以來保障百姓生產(chǎn)生活的有力手段，希望更多人在出現(xiàn)糾紛時選擇多元的化解方式，共同促進(jìn)社會生活的和諧安定。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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