長期以來，民生領域國有企業在商品生產、醫藥健康、住宅開發、公共事業等領域提供產品和服務，為國家貢獻稅收、為社會創造財富、為人民提供就業，在保障和改善民生方面發揮著重要作用。當前，我國民生事業發展與人民需求相比仍有較大差距。黨的十九大報告指出，“民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題”。在中國特色社會主義新時代，國有企業當有新作為。民生領域國有企業應著眼于補齊民生短板和推動高質量發展，在保障和改善民生、保障供給安全、實現國家戰略、推動轉型發展、參與全球競爭等方面發揮應有作用。

為鞏固我們黨的執政基礎貢獻力量。習近平總書記指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。民生領域國有企業與人民群眾生產生活關系密切，可以通過引領產業發展、豐富市場供給、提升產品和服務質量、維護消費者合法權益、積極承擔社會責任等方式，促進國民經濟持續健康發展，促進社會勞動關系和諧穩定，促進激發廣大人民群眾積極性主動性創造性，進一步鞏固我們黨執政的經濟基礎、社會基礎、群眾基礎。

為解決新時代社會主要矛盾提供有力抓手。產品和服務的質量與安全直接關系民生福祉。我國已進入中國特色社會主義新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，迫切需要各類企業為廣大人民群眾提供高質量的民生產品和服務。民生領域國有企業是解決社會主要矛盾的有力抓手，通過資源優化配置、重組整合找準發力點，把握市場機會，能夠為廣大人民群眾提供更加安全可靠、更高質量的產品與服務。

為國有資產保值增值作出重要貢獻。民生領域國有企業在服務國家宏觀調控大局、促進國有資產保值增值、推動地方經濟建設等方面具有重要作用。從2004年到2017年，全國國有企業總資產從10.16萬億元增長到183.5萬億元，增長了約7倍；利潤總額從5312億元增長到2.56萬億元，增長了近3.5倍。其中，民生領域國有企業作出了重要貢獻。它們處在充分競爭行業，以提高微觀效益為中心開展生產經營活動，接受市場檢驗，實行優勝劣汰，在發展壯大自身、實現國有資產保值增值的同時也有力推動了經濟社會發展。

為更好融入全球經濟增添有效手段。近年來，一些國家保護主義、單邊主義抬頭，給我國經濟深度融入全球經濟帶來挑戰。從國際經驗看，民生產品和服務與消費者的日常生活息息相關，容易獲得各國居民的認可。民生領域規模大實力強、合法規范經營的國有企業走出去，遇到的阻力相對較小，容易贏得口碑和信任，樹立我國良好的國際形象。這些企業走出去，可以為我國經濟更好融入全球經濟增添有效手段，在與“一帶一路”相關國家開展產業合作等方面發揮積極作用。

在新時代，民生領域國有企業要充分發揮上述作用，就應遵循公平競爭、有效監管等原則，繼續深化改革，努力實現企業高質量發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持公平競爭，就是要對各種所有制經濟依法平等保護，確保各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。我國已有一系列法律法規、政策文件維護市場公平競爭、開展平等保護。應進一步完善相關法律法規，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業平等對待。所謂有效監管，就是要注意避免利用行政手段直接干預企業經營行為，著力完善行業監管、出資人監管方式，維護自由開放的市場環境、公平競爭的營商環境和保護產權的法治環境。

民生領域國有企業面對激烈的市場競爭，只有真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體，才能具有活力和競爭力，才能發揮出應有作用。為此，應加快完善公司治理結構，在經營內容上正確處理資本監管、資產經營、實業開發的關系，在管理路徑上正確處理國有資產監管機構、集團公司、基層企業的關系，落實企業經營自主權。加快完善優勝劣汰體制機制，從法人組織責任與具體行為人責任兩方面入手建立國有企業責任追究機制，讓商業類國有企業實現硬預算約束下的自負盈虧，在市場競爭中優勝劣汰。加快建立企業效益、員工貢獻、工作報酬相掛鉤的激勵和約束機制，充分調動企業員工的積極性主動性創造性，不斷增強企業活力。

(作者為華潤集團董事長)

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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