城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，是各級黨委工作的重要陣地。加強和改進城市基層黨建是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層黨建基層治理重要指示要求、堅持黨對城市工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)性工作，是推進城市高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，為新時期城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展提供了遵循。

加強和改進城市基層黨建，是夯實黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要義。城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是城市基層各類組織、各項工作的“主心骨”。改革開放以來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程快速推進，城市社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)深刻變化，人民對美好生活的需要日益增長，必須提升城市基層黨建整體效應(yīng)，充分調(diào)動城市基層各類組織、各類群體積極性，整合各方面力量資源，為建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市提供堅強組織保證。

應(yīng)當(dāng)看到，目前城市各領(lǐng)域基層黨組織之間還缺乏機制性聯(lián)系，街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)能力弱，治理合力尚未形成，迫切需要加強和改進城市基層黨建工作，嚴密黨在城市基層的組織體系，提升基層黨組織組織力，為完善城市治理體系、增強城市治理能力、提高人民生活質(zhì)量服務(wù)。

加強和改進城市基層黨建，首要任務(wù)是強化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，讓黨建引領(lǐng)基層治理成為重要抓手。黨對城市基層的領(lǐng)導(dǎo)，首先是通過街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。實際工作中，一些街道黨組織連接區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨組織的“軸心”作用還沒有充分發(fā)揮出來，統(tǒng)籌能力有限。因此，必須明確街道黨組織抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)，賦予其相應(yīng)職責(zé)職權(quán)，整合職能統(tǒng)籌設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)，加強對社區(qū)黨組織的工作支持和資源保障。要注重強化系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，推進街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，條條和塊塊雙向用力，形成區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局；要把基層黨建同基層治理緊密結(jié)合起來，強化政治引領(lǐng)，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，真正實現(xiàn)人民城市人民建、人民城市人民管。

加強和改進城市基層黨建，關(guān)鍵在強化組織領(lǐng)導(dǎo)、從嚴抓好落實。各級黨委尤其是市、區(qū)兩級黨委，要把城市基層黨建牢牢抓在手上，定期專題研究，解決重點難點問題，力戒形式主義、官僚主義；健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭負責(zé)、有關(guān)部門和行業(yè)系統(tǒng)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機制；加強分類指導(dǎo)，因地制宜精準施策，開展好城市基層黨建示范引領(lǐng)行動，以點帶面整體提升；加強基礎(chǔ)保障，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，落實社區(qū)黨建工作經(jīng)費，強化黨群服務(wù)中心建設(shè)，不斷提升基層黨建、基層治理、服務(wù)群眾的能力水平。(人民日報評論員)

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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