自貿(mào)區(qū)密集謀劃新一批創(chuàng)新開放清單

在金融業(yè)開放、貿(mào)易便利化等方面有望取得突破性進展

《經(jīng)濟參考報》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，在新一批自貿(mào)試驗區(qū)名單正在醞釀的同時，我國已有的12個自貿(mào)試驗區(qū)也正在謀劃下一輪新舉措新紅利，醞釀新一批的創(chuàng)新和開放清單，其中在金融業(yè)開放、通關(guān)貿(mào)易便利化、優(yōu)化營商環(huán)境等方面有望率先取得突破性進展。

作為我國設(shè)立的首個自貿(mào)區(qū)，成立五年多來，上海自貿(mào)區(qū)在探索先行先試方面一直走在前面。當前，上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)片區(qū)的整體方案正在緊鑼密鼓地推進，有望成為上海乃至全國深化金融改革創(chuàng)新的新高地。

“新片區(qū)是在自貿(mào)區(qū)5年發(fā)展基礎(chǔ)上成立的，將是一個特殊的、更加開放的經(jīng)濟特殊功能區(qū)。我們要爭取更有力度的開放突破舉措和更大程度的風險壓力測試，探索先行跨境資金自由收付。”上海市金融工作局局長鄭楊日前透露，自國家推進高水平對外開放以來，上海已經(jīng)向國務(wù)院、國家金融管理部門上報3批31個金融對外開放項目，目前獲批17個項目，最近正準備上報第4批項目。

上海自貿(mào)區(qū)下一步創(chuàng)新的方向還將緊密圍繞長三角一體化這一國家戰(zhàn)略。日前，在長三角一體化高層發(fā)展論壇上，全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民表示，未來上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的建設(shè)，應(yīng)與長三角一體化的國家戰(zhàn)略高度融合，絕不是只有上海自己作為，應(yīng)在長三角一體化的基礎(chǔ)上融合，強調(diào)輻射的重要性。

海南自貿(mào)區(qū)作為我國成立時間最短的自貿(mào)區(qū)，承擔了率先探索自由貿(mào)易港的重任，正在加快制度創(chuàng)新，爭取在未來2-3年實現(xiàn)從“區(qū)”到“港”的實質(zhì)性破題。海南將今年作為“政策落實的關(guān)鍵年”，積極尋求各方先進經(jīng)驗和做法，謀劃改革清單。據(jù)了解，下一步，海南將加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把空港和海港建設(shè)作為重中之重，超前謀劃推進信息化和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。

記者了解到，在海南已經(jīng)推出的12個先導性項目中，有6個已經(jīng)完成階段性任務(wù)，還有6個正在積極推進。下一步將再滾動增加6個新的先導性項目，包括推進海南全島（全省）5G網(wǎng)絡(luò)部署及商業(yè)化應(yīng)用、設(shè)立中國（海南）國際知識產(chǎn)權(quán)交易所、實施瓊港澳游艇自由行、實施服務(wù)貿(mào)易出口先導性計劃等。

內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)探索創(chuàng)新的步伐也在加速。記者從河南省自貿(mào)辦了解到，河南自貿(mào)區(qū)正在醞釀出臺進一步支持河南自貿(mào)區(qū)深化改革創(chuàng)新舉措，同時啟動政務(wù)、監(jiān)管、法律、金融、多式聯(lián)運等專項2.0升級版方案的研究，一批更多具有國際水準、更富引領(lǐng)示范價值的改革創(chuàng)新舉措有望推出。

據(jù)介紹，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的總體方案規(guī)定，河南自貿(mào)區(qū)主要在建設(shè)現(xiàn)代交通和現(xiàn)代物流體系，增強服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的立體交通樞紐方面先行先試。建設(shè)兩年多來，自貿(mào)試驗區(qū)取得了全面進展。在跨境電商、多式聯(lián)運、金融開放、貿(mào)易便利化改革方面，探索總結(jié)出270項創(chuàng)新實踐案例，向國務(wù)院推薦上報了85項改革創(chuàng)新經(jīng)驗、8個最佳實踐案例。下一步，河南將圍繞自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位，對標國際先進規(guī)則標準，選取市場訴求強烈、有利于提高開放水平、促進高質(zhì)量發(fā)展、進一步強化河南特色優(yōu)勢、基本具備試點條件的領(lǐng)域，研究提出進一步深化改革、擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展的思路措施。

此外，四川省人大常委會日前通過了《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》；湖北省政府向湖北自貿(mào)區(qū)下放第二批省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限35項；福建自貿(mào)區(qū)日前推出第14批39項創(chuàng)新舉措；天津東疆保稅港區(qū)完成全國首單“融資租賃+汽車出口”業(yè)務(wù)……自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措頻出，不斷釋放利好。

業(yè)內(nèi)指出，自貿(mào)區(qū)是我國開放的先行者，我國設(shè)立自貿(mào)區(qū)五年多來，已經(jīng)形成了“1+3+7+1”的梯度發(fā)展格局，一直是“邊試點、邊總結(jié)、邊推廣”，在復制推廣、探索新突破、擴圍再創(chuàng)新的推進模式下，開放與創(chuàng)新的紅利不斷滾動疊加，實現(xiàn)了成果不斷累積，探索不斷向前。

近日，國務(wù)院印發(fā)通知，向全國或特定地區(qū)復制推廣第五批18項自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。至此，自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)累計向全國復制推廣了171項改革試點經(jīng)驗，有效發(fā)揮了全面深化改革開放試驗田的作用。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，這些經(jīng)驗復制推廣，將進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，提升企業(yè)和群眾的滿意度，推動改革紅利共享、開放成效普惠。

“未來自貿(mào)試驗區(qū)的改革將更多關(guān)注軟制度的創(chuàng)新，包括資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移、服務(wù)貿(mào)易進口都是未來的重點。”南開大學經(jīng)濟研究所副教授薄文廣表示。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說，自貿(mào)區(qū)不是政策洼地，而是制度高地，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展要與整個經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動。“也就是自貿(mào)區(qū)先行先試，其他地方同步跟進，在動態(tài)推廣復制過程中，尋求更多新的突破。”

在商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平看來，法治建設(shè)的進一步加強、貿(mào)易便利化綜合水平的進一步提升、金融服務(wù)水平和開放水平的提升，都是自貿(mào)區(qū)下一步的重點。他表示，自貿(mào)區(qū)是我國自主面向全球開放，貿(mào)易投資自由化、便利化程度最高的新平臺。這個平臺對于新一輪改革開放是非常關(guān)鍵的，這個平臺會不斷集聚一批高附加值的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，逐漸成為我國創(chuàng)新能力強、附加價值高、競爭力強的新的增長極。（記者 孫韶華 王文博 實習生 馬曉月）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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