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本報(bào)關(guān)于“瀏覽器主頁劫持”的跟蹤報(bào)道得到全國人大常委會(huì)法工委的重視。全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶日前接受記者采訪時(shí)表示，“瀏覽器主頁劫持”“手機(jī)APP劫持”等問題損害了用戶的個(gè)人信息權(quán)益，并對網(wǎng)絡(luò)安全帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。

近年來，全國人大及其常委會(huì)高度重視個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)立法工作。2012年，全國人大常委會(huì)通過關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定，確立了個(gè)人信息收集、使用的規(guī)則及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者保護(hù)個(gè)人信息安全的義務(wù)等基本規(guī)范；2013年修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，對消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)作了專門規(guī)定；2009年、2015年通過刑法修正案（七）和修正案（九），專門增加了出售或者非法提供、竊取或者非法獲取公民個(gè)人信息的犯罪及刑罰；2016年通過的網(wǎng)絡(luò)安全法，進(jìn)一步充實(shí)完善了收集、使用個(gè)人信息的規(guī)則，以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者保護(hù)個(gè)人信息安全的義務(wù)與責(zé)任；2017年3月，十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的民法總則，將個(gè)人信息受到法律保護(hù)作為一項(xiàng)重要民事權(quán)利予以規(guī)定。

楊合慶說，近期經(jīng)人民日報(bào)報(bào)道，“瀏覽器主頁劫持”“手機(jī)APP劫持”等問題引起社會(huì)廣泛關(guān)注。對此，相關(guān)法律已有針對性的規(guī)定——

在網(wǎng)絡(luò)安全方面，網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)的提供者不得設(shè)置惡意程序；任何個(gè)人和組織不得從事非法侵入他人網(wǎng)絡(luò)、干擾他人網(wǎng)絡(luò)正常功能、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)。篡改瀏覽器主頁、特別是通過植入木馬病毒或者惡意軟件篡改瀏覽器主頁，實(shí)際是未經(jīng)用戶授權(quán)即侵入其網(wǎng)絡(luò)或者干擾用戶的正常上網(wǎng)活動(dòng)。

在個(gè)人信息保護(hù)方面，網(wǎng)絡(luò)安全法要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意；不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個(gè)人信息；任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息。

他表示，通過“瀏覽器主頁劫持”“手機(jī)APP劫持”等方式收集用戶個(gè)人信息，大多采取隱蔽手段，未向用戶明確告知并取得其同意，侵犯了用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。此外，一些APP過度索要與其提供的服務(wù)無關(guān)的權(quán)限，也違反網(wǎng)絡(luò)安全法對個(gè)人信息收集最小化的要求。“對這些違法行為，應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。”

他說，當(dāng)前隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和快速普及，個(gè)人信息作為“大數(shù)據(jù)”的核心和基礎(chǔ)，在各領(lǐng)域中得到廣泛應(yīng)用，其商業(yè)價(jià)值日益凸顯。一些企業(yè)在利益驅(qū)使下漠視法律，導(dǎo)致隨意收集、非法獲取、擅自使用甚至濫用個(gè)人信息的現(xiàn)象仍較為突出。法律的生命力在于實(shí)施，保護(hù)個(gè)人信息需要嚴(yán)格執(zhí)法、司法，加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)自律，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，形成全社會(huì)共同參與的法治環(huán)境。

楊合慶介紹，十三屆全國人大常委會(huì)已將制定個(gè)人信息保護(hù)法列入了立法規(guī)劃，常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)正同有關(guān)方面在深入總結(jié)現(xiàn)行法律實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對個(gè)人信息保護(hù)立法的有關(guān)問題進(jìn)行研究論證，抓緊立法相關(guān)工作。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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