美麗的巴拉格宗 記者 畢芃 攝

“迪慶，被列為滇西旅游大環線的起點和終點，游客集散核心區、先行先試區建設愿景正在一步步推進。”2019年4月16日，云南省委、省政府提出，要加快建設“德欽—香格里拉—麗江—大理—保山—瑞麗—騰沖—瀘水—貢山—德欽”大滇西旅游環線，全力打造世界獨一無二的旅游勝地。在這盤“大棋”中，德欽縣既是大滇西旅游環線的起點，又是終點，同時，“世界的香格里拉”也在環線中占據了重要位置。

至此，作為大滇西旅游環線重要組成部分，坐擁大滇西旅游環線中政治、區位、資源、文化等多方面優勢的迪慶，必將釋放乘數效應級的輻射帶動發展作用；本地全域旅游又迎來一個跨越發展的機遇，并將最大限度地帶動云南藏區文化、旅游、科技、扶貧等多方面的發展。

2019年是新中國成立70周年，是迪慶州實現全面脫貧的關鍵之年，也是開啟文化和旅游深度融合發展的第一年。站在大滇西旅游環線建設“新起點”，迪慶已蓄勢待發。

從“木頭財政”到“旅行圣地”

金沙江大拐彎。記者 畢芃 攝

迪慶，地處“三江并流”世界自然遺產核心區，金沙江、瀾滄江自北向南貫穿全境。全州國土面積2.3萬平方公里，其中67.2%被納入生態紅線。在“三江并流”8個片區中，迪慶州占了4個片區，占總面積的64.27%，是全國重要的生態安全屏障和生物多樣性保護“關鍵地區”之一。

6月初的迪慶，山花爛漫，草木蔥蘢，隨處可見外地前來觀光的游客。有著“人間天堂”美譽的香格里拉，近年來一直是全國乃至世界熱門的旅游目的地。

據統計，2018年，迪慶州接待海內外游客2410.2萬人次，實現旅游總收入27.50億元。這一數據與1995年迪慶旅游起步時期的1200人次相比，翻了2萬多倍。這不僅是云南全省旅游產業發展的縮影，也是迪慶從“砍樹”到“看樹”成功轉型的見證。

白馬雪山高山杜鵑。畢芃 攝

漫步在普達措公園的棧道上，看著藍天百云下的碧綠草場上點綴著牛羊牧群，游人們紛紛感嘆“美若畫卷”。然而，眼前的這片茂密的林場草甸，在30多年前卻是傷痕累累。

自上世紀60年代起，作為云南省最大的林區，迪慶州80%的財政收入來源于木材。過度的毀林，導致了生態環境的惡化，加劇著自然災害的發生。因此，迪慶政府決定把生態保護作為立州之本，全力發展以旅游業為龍頭的綠色產業。

巴拉格宗 記者 畢芃 攝

迪慶有著澄澈的湖水、圣潔的雪山、茂密的森林，恰似英國作家詹姆斯·希爾頓在《消失的地平線》中對“香格里拉”的描寫。1996年10月，尋找香格里拉的考察啟動。1997年9月，云南省政府宣布：舉世尋覓的世外桃源香格里拉就在迪慶。2001年12月17日，經國務院批準，中甸縣更名為香格里拉縣。

自此，“香格里拉”從夢幻走向了現實，也提升了迪慶的知名度，讓這個文旅資源原本就頗為豐富的地方如虎添翼。加上迪慶州在景區景點打造、基礎設施建設、交通條件改善等方面采取的一系列措施，“世界的香格里拉”這一旅游品牌一步步打響。

滇金絲猴。 畢芃 攝

旅游業的迅速發展，不僅讓當地百姓生活的水平日益提高，也促進迪慶由“木頭財政”向以生態旅游、生物資源開發等為主的“生態財政”的成功轉變。

新中國成立后第一次森林資源清查時，迪慶森林覆蓋率為33.2%，到2019年，迪慶森林覆蓋率已超過75%。如今，依托國家公園、自然保護區、森林資源、動物多樣性等發展的生態旅游業成為迪慶州的第一生產力。

從“景點旅游”到“全域旅游”

梅里雪山 記者 畢芃 攝

旅游業的快速紅火發展，不僅為這座高原小城帶來了紛至沓來的游客，也暴露出當時文旅基礎設施跟不上游客需求、旅游產品較為單一等問題，還衍生出旅游市場混亂的現象。

“零團費、負團費問題，個別導游擅自增加購物數次，甚至強迫、糾纏游客購物……當時迪慶的旅游市場確實存在亂象，擾亂了市場秩序。”迪慶州文化和旅游局黨委書記、局長魯志軍談到，近年來迪慶州堅持重拳出擊，全面整治旅游市場秩序，切實提高迪慶州旅游服務質量水平，用優質服務換來游客滿意，維護好香格里拉品牌形象。

在維西縣塔城鎮啟別村，游人欣賞著藏族熱巴舞，跟著村民編起草裙。有游客表示，“熱巴舞堪稱藏族文化的瑰寶，難得一見，編草裙也是非常有趣，這樣的鄉村旅游產品值得推廣”。此外，香格里拉市尼西鄉的黑陶制作體驗也給來云南藏區“探秘”的人們留下了深刻印象。

“我們要讓香格里拉回歸它的本質，讓來香格里拉的人，能感受到天人合一、心靈神往的狀態。”魯志軍表示，迪慶州在2016年8月部署了全域旅游發展的新任務，核心是“全境布局、全景規劃、全時設計、全民參與、全業聯動、全域治理”。

他介紹，近年來，全州堅持打造精品旅游線路、建設高A級旅游景區聚集區、發展旅游特色小鎮、推動鄉村旅游振興、培育旅游新業態、推動旅游文化深度融合、強化旅游公共服務設施。

目前，迪慶州在景區景點方面，已形成以“香格里拉”品牌為引領，以普達措國家公園、梅里雪山國家公園、巴拉格宗國家公園、滇金絲猴國家公園和虎跳峽國家公園5大國家公園為框架，以多姿多彩的自然景觀為特色，以藏文化為主的多民族文化相互融合為支撐，以提升從業人員的服務能力和水平為手段，提高游客滿意度的文旅產業開發模式。

奔子欄鍋莊。畢芃 攝

作為“三區三州”深度貧困地區，迪慶州貧困面較大、貧困人口多、貧困發生率高。而文化旅游業已經成為迪慶州帶動群眾就業、助推扶貧攻堅的重要產業。截至目前，迪慶州旅游從業人員12.6萬，占全州人口總數的30.7%，有力地緩解了迪慶州就業難和農村剩余勞動力轉移問題。

今年以來，迪慶認真貫徹落實云南省委省政府有關推進旅游革命、加快旅游轉型升級的部署安排，大力推進旅游“產品供給”革命，推動迪慶旅游產品結構由以觀光型為主向休閑度假、康體養生、文化體驗、科普教育等各種旅游并重的復合型方向轉變。

天然佛塔 記者 畢芃 攝

“旅游革命”促轉型，智慧旅游助發展。2019年4月，“一部手機游云南”迪慶線下產品“56789”正式推出，即5個節慶活動、6個主題之旅、7條自駕線路、8條徒步線路、9個鄉村旅游示范點，讓游客一年四季均可領略雪域高原美景，體驗不同的民族風情、宗教文化。

目前，迪慶州正以國際高原全域旅游目的地和全國最美藏區為目標，以旅游轉型升級為主線，從旅游目的地打造、旅游產品轉型、旅游公共基礎設施提升、旅游管理服務升級、旅游智慧化建設五大方面入手，全面推動迪慶州“旅游革命”九大工程任務的落地實施，全力鞏固世界的香格里拉品牌形象。

從“市場末端”到“環線起點”

巴拉村 李普慶 攝

遠古歌舞“阿尺木刮” 李普慶 攝

雖擁有優美的自然風光、燦爛的民族文化，但迪慶旅游仍然存在短板。魯志軍認為，最大的短板是交通，“盡管目前已經開通了多條航線，但很多游客要來香格里拉還是不太方便。迪慶的客源仍以麗江、大理集散為主，尚處在旅游市場的末端。”

4月，云南省委、省政府提出，要加快建設大滇西旅游環線，全力打造世界獨一無二的旅游勝地。建設大滇西旅游環線，既是打通交通運輸通道的現實需要，又是促進全域旅游、實現就業創業、助力脫貧攻堅、加快經濟社會發展的重要抓手，更是探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子的重大舉措。

在這次滇西旅游大環線建設的謀篇布局中，迪慶州的德欽與香格里拉在列，其中，德欽既是“起點”，又是“終點”。 對于堅持把文旅產業作為主引擎產業和“一把手”經濟來培育的迪慶州而言，這是推進“游客集散核心區、先行先試區”建設愿景好時機。

迪慶州作為三江并流核心腹地，豐富的植被類型和絢麗多姿的生物區系，蘊育了迪慶豐富的生物多樣性和生物資源。同時，文化和旅游資源稟賦較高，種類豐富，面積廣大，分布均衡，有利于實現文旅產業全域化發展，具備著進行滇西旅游大環線先行先試試驗區建設的優勢基礎條件。

目前，迪慶州正朝著全國藏區生態文明建設排頭兵的建設目標不斷奮進。迪慶是全國15個生態紅線劃定省份中劃分比例最高的州市之一，全州有1個國家級保護區白馬雪山自然保護區，3個省級自然保護區碧塔海保護區、納帕海保護區、哈巴雪山保護區。

白馬雪山高山杜鵑。畢芃 攝

隨著交通的改善，迪慶的旅游產業也將得到飛速發展。麗江到香格里拉的高速公路正在修建，明年即將通車。香格里拉到麗江的鐵路也在建設，預計2021年開通。同時，還打造一批美麗集鎮、美麗村莊、美麗家庭，實施農村公路提升工程，把農村公路打造成靚麗的鄉村風景線。

茨中教堂。畢芃 攝

站在積極融入大滇西旅游環線建設的新起點上，迪慶將緊緊抓住國家深入實施“一帶一路”和“長江經濟帶”建設的重大戰略機遇，依托當地獨特的旅游資源稟賦和“香格里拉”“三江并流”兩個世界級品牌，主動作為，積極融入，充分發揮迪慶作為國家和云南省重大戰略總體布局中的連接交匯點的區位優勢，最大限度發揮好迪慶在滇西北旅游大環線中文化旅游帶動作用。

與此同時，積極破解交通建設、景區建設、文化強旅、鄉村旅游等方面存在的問題，使迪慶成為大滇西環線中必不可少的一部分，加快環線區域旅游開發，深入推進開放型經濟發展，帶動地方經濟社會全面發展，努力打造成為滇川藏大香格里拉區域增長極，助推云南旅游產業提質增效。（云南網記者 畢芃）

[責任編輯：楊凡、賀曉菲]

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