網(wǎng)絡(luò)配圖

新中國成立70年來，我國物質(zhì)基礎(chǔ)積累深厚，綜合國力和國際影響力不斷提高。新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿涂臻g依然很大，應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力不斷增強(qiáng)，中國有信心、有決心、有能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

中國在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面具有制度優(yōu)勢

我國社會(huì)主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢是經(jīng)過長期實(shí)踐得來的，是我們成就事業(yè)的重要法寶，也是我們應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的最大優(yōu)勢和根本保證。

新中國成立之初，在經(jīng)濟(jì)極端困難、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、帝國主義封鎖等嚴(yán)峻形勢下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民集中力量辦成了一系列涉及國計(jì)民生的大事，為國家發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，捍衛(wèi)了國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。改革開放后，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，推動(dòng)中國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革，在更高水平上實(shí)現(xiàn)了全黨全社會(huì)思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織基礎(chǔ)。當(dāng)前，全黨和全國人民思想高度統(tǒng)一，集中力量辦大事的優(yōu)勢在新的時(shí)代條件下正在轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大治理效能，使社會(huì)主義制度優(yōu)勢得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮。

中國具備應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)

新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來取得的歷史性成就，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我們應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合國力位居世界前列。從經(jīng)濟(jì)總量看，2018年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破90萬億元，穩(wěn)居世界第二。從經(jīng)濟(jì)增量看，近年來中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為30%左右，日益成為世界經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力之源、穩(wěn)定之錨。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)年均增長9.3%，GDP規(guī)模實(shí)現(xiàn)平均每8年翻一番，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)不到3%的年均增速。從財(cái)政實(shí)力看，2018年我國財(cái)政收入超過18萬億元，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、有效防范風(fēng)險(xiǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。從國際影響力看，中國經(jīng)常項(xiàng)目盈余快速積累，吸引外資不斷增加，已成為深度融入世界經(jīng)濟(jì)的全球第一貨物貿(mào)易大國、主要的引進(jìn)外資大國及對(duì)外投資大國。2018年末，中國外匯儲(chǔ)備余額達(dá)30727億美元，穩(wěn)居世界第一位。

產(chǎn)業(yè)體系完備。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，實(shí)現(xiàn)了由單一種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初步建立和完善。工業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，門類齊全、獨(dú)立完整、有較高技術(shù)水平的現(xiàn)代工業(yè)體系正在形成。中國已成為全球第一制造業(yè)大國，占全球制造業(yè)的總產(chǎn)出接近20%。服務(wù)業(yè)層次不斷提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，形成了一批各具特色、業(yè)態(tài)多樣、功能完善的新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

基礎(chǔ)設(shè)施體系健全。從交通運(yùn)輸看，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力顯著提升。2018年末，全國鐵路營業(yè)總里程達(dá)到13.1萬公里。其中，高鐵占世界高鐵總里程的2/3以上；全國公路總里程達(dá)到484.6萬公里，高速公路通車?yán)锍叹邮澜缰祝蝗珖劭趽碛猩a(chǎn)用碼頭泊位23919個(gè)；定期航班航線總條數(shù)達(dá)4945條。從通信設(shè)施看，通信網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國。2018年末，全國電話用戶總數(shù)17.5億戶，其中移動(dòng)電話用戶15.7億戶，移動(dòng)電話普及率達(dá)112.2部/百人；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶4.1億戶，移動(dòng)寬帶用戶13.1億戶。

要素保障充分有效。從勞動(dòng)力供給看，勞動(dòng)力資源仍然豐富，2018年全國16歲至59歲勞動(dòng)力人口總數(shù)達(dá)8.97億人，占總?cè)丝诒戎?4.3%。從資本供給看，2018年我國國民儲(chǔ)蓄率為44.9%，國內(nèi)儲(chǔ)蓄率仍處于世界最高水平，資本供給充裕。從能源供給看，我國初步形成了煤、油、氣、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源生產(chǎn)體系，已成為世界能源生產(chǎn)第一大國，能源基礎(chǔ)保障作用顯著增強(qiáng)。

巨大的發(fā)展?jié)撃転槲覈峁┝藨?yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的有利條件

作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國巨大的市場規(guī)模優(yōu)勢凸顯，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換有序，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)，既為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長提供了強(qiáng)力支撐，也為我國抵御外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供充足有效的回旋空間。

從內(nèi)需市場看，2009年至2017年，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率平均達(dá)到106%，消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用日益明顯。我國擁有全球最大的統(tǒng)一市場，有全球最大的中等收入群體，消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量和壓艙石。2018年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)38.1萬億元。隨著居民收入不斷增加，國內(nèi)消費(fèi)市場仍有望以10%左右的速度持續(xù)增長。從服務(wù)市場看，服務(wù)業(yè)占GDP比重已經(jīng)達(dá)到了52.2%，成為名副其實(shí)的第一大行業(yè)部門和經(jīng)濟(jì)增長主要的驅(qū)動(dòng)力。

從人才和技術(shù)市場看，我國受過高等教育和職業(yè)教育的高素質(zhì)人才有1.7億人，每年大學(xué)畢業(yè)生有800多萬人，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的科技人力資源總量為3170萬人，全國研發(fā)人員總量超過620萬人，人口紅利正在轉(zhuǎn)向人才紅利。2017年，我國發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)138.2萬件，我國已成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出大國，發(fā)明專利申請(qǐng)量已連續(xù)7年居世界首位；國家鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，各類市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，各類科技創(chuàng)新孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間等新型科技服務(wù)組織日益壯大。

穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢不會(huì)改變

我國堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，推出一系列政策舉措，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健性日益增強(qiáng)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢不會(huì)改變。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措將進(jìn)一步提升供給質(zhì)量，“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”繼續(xù)深入，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“放管服”改革不斷推進(jìn)，市場主體活力和動(dòng)力得到有效釋放。積極的財(cái)政政策加力提效，將增強(qiáng)企業(yè)獲得感和發(fā)展意愿。預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債規(guī)模逐步擴(kuò)大，普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收及社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。穩(wěn)健的貨幣政策為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供合理充裕的流動(dòng)性。貨幣政策傳導(dǎo)渠道逐步疏通，在重點(diǎn)緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營和小微企業(yè)融資難融資貴的同時(shí)，著力推進(jìn)利率、匯率等領(lǐng)域改革。

當(dāng)前，我國財(cái)政預(yù)算赤字率為2.8%，低于3%的國際警戒線，政府債務(wù)負(fù)債率為36.2%，低于60%的國際警戒線。積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策都為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)和不確定性沖擊預(yù)留了空間。

（作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院形勢室主任）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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