西盟佤族自治縣 記者 李平 攝

清晨，當?shù)谝豢|陽光灑在大地上，隨著村子里的大喇叭響起，村民們身著統(tǒng)一的迷彩服自動自發(fā)地聚集在村里的小廣場上，跟隨著“立正、稍息”的口令整理隊列，統(tǒng)一跑步鍛煉身體。之后，各司其職，在組長的分配下，或打掃衛(wèi)生，或下地干活，一切都顯得井井有條。

這一幕，現(xiàn)在真實地發(fā)生在普洱市西盟縣新廠鎮(zhèn)永廣村，帶頭組織村民們鍛煉身體、分配日常生產(chǎn)生活任務的，都是村民小組脫貧工作委員會的成員。他們有的是建檔立卡貧困戶，有的是普通村民，共同為村里的發(fā)展努力。

村民們自己參與、促進脫貧

記者了解到，村民小組脫貧工作委員會是普洱市西盟縣為完善鄉(xiāng)村治理體系，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，于2018年4月落地實施的一項新舉措。具體做法是在村民小組組織設置格局下，從黨員、致富能手、復轉軍人、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，選舉出生產(chǎn)委員、生活委員、宣傳委員、治安委員等，并在委員會中選舉產(chǎn)生1名主任(一般由村民小組長或黨支部書記兼任)，組成脫貧工作委員會。農(nóng)戶數(shù)量在100戶以下的村民小組設委員5名；戶數(shù)達100戶以上的村民小組設委員7名。

村民小組脫貧工作委員會在村“兩委”領導下，結合組內(nèi)實際，組織發(fā)動群眾落實各項脫貧攻堅政策，包括推動本組產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織外出務工就業(yè)、調(diào)解鄰里糾紛、整治環(huán)境衛(wèi)生、宣傳惠民政策等。

截止目前，全縣已成立“村民小組脫貧工作委員會”366個，實現(xiàn)全縣所有村民小組全覆蓋，駐村工作隊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作隊、村組干部、掛包干部、村民小組脫貧工作委員會“五支隊伍”協(xié)同作戰(zhàn)的良好工作格局。

每名主任或委員負責聯(lián)系10至20戶農(nóng)戶（包括建檔立卡戶和非建檔立卡戶），在思想上、生活上、生產(chǎn)經(jīng)營上對聯(lián)系戶進行幫扶，宣講政策方針，傳遞致富經(jīng)驗、科學技術等。

西盟縣班母十四組的宣傳委員叫二妹，是一個年輕的拉祜族姑娘。二妹身世坎坷，雖然努力致富，但是由于缺乏知識技術，屢遭打擊，慢慢的人也變得自卑起來，遇到生人都不敢說話。后來，村里成立村民小組脫貧工作委員會，二妹被村民們選舉成宣傳委員，在“履職”過程中，二妹學政策、學技術、想辦法，給村民們發(fā)傳單、做培訓、搞娛樂，逐漸變得自信起來，自己家的生活也日漸好轉，還帶領村民們走上了致富路，成為了遠近聞名的致富明星。

村民全員“行動” 提升脫貧效率

在具體工作中，村民小組脫貧工作委員會根據(jù)實際情況，設置生產(chǎn)發(fā)展崗、環(huán)境清潔崗、道路維護崗、河道維護崗等發(fā)展生產(chǎn)類和公共服務類工作崗位，并根據(jù)貧困戶家庭情況，安排適合的崗位。村民小組脫貧工作委員會的委員們根據(jù)各自的職能，帶領各個崗位的村民干活，并負責對村民們的工作進行考核，對脫貧、勞動、參與公共事務積極性不高的村民通報批評；以半年或者一年為期，考核合格的村民就能領到一筆“工資”。

支付“工資”的資金主要來源于村集體經(jīng)濟。村小組將肉牛養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖、生豬托管寄養(yǎng)等財政支農(nóng)資金所支持資產(chǎn)收益扶貧項目形成的集體經(jīng)濟收益分配，與貧困戶從事公益性崗位相掛鉤，讓貧困戶通過崗位勞動獲得資產(chǎn)收益分紅，人均年增收2300元以上。

只要干得好就能有長期、穩(wěn)定的收入。貧困戶的積極性被完全激發(fā)出來。村里的衛(wèi)生有人打掃了，花草有人打理了。遇到農(nóng)忙時節(jié)，村民們集體有組織有紀律的進行勞動或者到村里引進的企業(yè)的種植基地工作，效率大為提高。永廣村黨總支書記艾刀來表示，原來開會做事，大家都沒積極性，現(xiàn)在，那些“沒動過 不想動”的人都“動”起來了，大家覺得脫貧有希望，我們做事有底氣。

截止目前，全縣共開發(fā)生產(chǎn)類和公共服務類崗位8266個。

“產(chǎn)業(yè)+技術”為群眾脫貧“造血”

群眾都動起來了，如何讓群眾的積極性完全轉化為實實在在看得見的富裕和幸福？

西盟縣立足“產(chǎn)地資源優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎廣、文化底蘊深、技術支撐強”和“生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、養(yǎng)殖基礎廣泛、蜜源植物繁多、四季鮮花盛開”的優(yōu)勢，精選肉牛和中蜂作為新興扶貧產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，構建起橡膠、茶葉、甘蔗、肉牛、文化旅游為主導產(chǎn)業(yè)，蜂蜜、咖啡、米蕎等為特色產(chǎn)業(yè)的“5+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。每個主導產(chǎn)業(yè)都有1個以上主導產(chǎn)品、每個貧困村都有1個以上主導產(chǎn)業(yè)。

“村民小組脫貧工作委員會”以帶領群眾增收致富為主要目標，經(jīng)過村民大會同意，把單個農(nóng)戶的土地等生產(chǎn)資料聯(lián)合起來形成合力，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金整合起來形成資產(chǎn)，扎實開展利益聯(lián)結，著力提高群眾生產(chǎn)的組織化程度，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供組織保障。

班母十四組到處水源保護地，考慮到當?shù)厣鷳B(tài)保護的重要性，當?shù)匾M了丁氏蜂蜜，布局2000群中華蜂，建設中華蜂繁育基地。貧困戶與班母村十四組養(yǎng)蜂場建立勞務合作關系，養(yǎng)蜂場根據(jù)用工需要，為貧困戶安排工作崗位，解決了10戶貧困戶固定就業(yè)問題、30余戶臨時務工問題。并采取邊雇傭邊傳授技術的方式，讓貧困戶既能有收益也能掌握養(yǎng)蜂技術，針對有發(fā)展意愿、具有培養(yǎng)潛質(zhì)的貧困戶，聘用其成為企業(yè)固定工人，按照每月2600元的標準發(fā)放工資，每年可實現(xiàn)31200元的穩(wěn)定收入。

同時，“村民小組脫貧工作委員會”也在積極參與實用技術和勞動技能培訓，確保每一個有學習意愿的貧困人口都能得到有針對性的培訓，獲得一次免費的就業(yè)推薦。全縣通過“村民小組脫貧工作委員會”組織村民參加實用技術培訓和勞動力轉移就業(yè)培訓共計256期27193人，并先后組織脫貧示范戶講述自己的“脫貧故事”、觀看《走進西盟看發(fā)展》等脫貧勵志新聞，幫助群眾把脫貧的信心樹起來、勁頭鼓起來。

云南網(wǎng)記者 范春艷

[責任編輯：楊凡、蔡紀香]

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