保險業監管，嚴字當頭。

《證券日報》記者據銀保監會網站公示信息梳理，截至6月30日，今年以來，銀保監會共開出8張罰單，各地銀保監局（或監管局）共開出罰單379張。也就是說，今年上半年，保監系統給保險業開出罰單達387張。分地區來看，上海收到69張罰單，成為保險處罰的“重災區”。收到罰單較多的地區還有四川和黑龍江，罰單數量分別為39張、37張。

從處罰原因來看，今年上半年以來，不少保險機構因為違規展業、銷售誤導、虛列費用、虛假宣傳、虛假理賠、虛構保險中介業務、牟取不正當利益、產品不符合監管規定等原因受到處罰。

從處罰金額來看，據《證券日報》記者不完全統計，銀保監會共開出8張罰單，對保險機構及個人處罰金額合計460萬元；各地銀保監局開出的379張罰單，對保險機構及個人處罰金額達5800萬元。保監系統合計對保險機構及個人處罰金額達6260萬元。

保險業合計吃“罰單”387張

《證券日報》記者據銀保監會披露信息統計，今年上半年，銀保監會開出8張罰單，各地銀保監局開出罰單379張，合計披露罰單387張。需要注意的是，罰單公開日期有一定的滯后性。由銀保監會開出的8張罰單中，今年1月份公布的處罰信息中，有3單的處罰決定時間為去年；1月份各地銀保監局公布的102張罰單中，有36張的處罰決定日期為去年12月份。因此，實際上，今年1月份-6月份開具并公開的罰單數量為348張。

從各地區銀保監局的公布的罰單數量來看，上海地區保險機構收到罰單69張，隨后分別是四川和黑龍江，收到的罰單數量分別為39張和37張。罰單超過10張的地區還有浙江、湖北、新疆，數量分別為12張、21張、15張。

從公布時間來看，今年披露的第一張罰單是在1月2日由銀保監會北京監管局開出。據披露信息顯示，北京潤昌保險代理有限公司未按規定繳存保證金或者投保職業責任保險的行為，依據相關法規，北京監管局決定對潤昌代理公司處以罰款2萬元的行政處罰，并責令改正違法行為。同時對上述違規行為的直接負責人周某處以警告，罰款1萬元。值得一提的是，這是今年上半年北京地區的唯一一張被公布保險業罰單。若是按時間處罰時間來看，今年上半年北京地區沒有保險機構受到處罰。

合計罰沒金額達6260萬元

據《證券日報》記者統計，上述的387張罰單，合計對保險公司、保險中介機構及相關涉事責任人共處罰金達6260萬元。值得關注的是，在今年上半年的罰單中，不乏百萬元級別金額的處罰。

在由銀保監會開出的罰單中，華貴人壽存在給予投保人保險合同約定以外的其他利益、未按照規定使用經備案的保險條款和保險費率、編制虛假財務資料三項違法行為，根據《保險法》規定，對華貴人壽及相關責任人合計罰款130萬元。

在地方銀保監局開出的罰單中，罰款金額最高的為今年2月21日公布的罰單。四川銀保監局對中華聯合財產保險股份有限公司成都中心支公司、中華聯合財產保險股份有限公司簡陽支公司以及相關數名責任人，共處以罰款155萬元。

而上述罰單中的違法違規行為，也是上半年保險市場亂象的縮影。從今年上半年的罰單內容來看，保險機構受到處罰的原因主要集中在違規展業、銷售誤導、虛列費用、虛假宣傳、虛假理賠、虛構保險中介業務、牟取不正當利益、產品不符合監管規定等。

整治取得階段性成果

近年來，為了糾正保險業存在的問題、整治保險市場亂象，監管部門持續加碼。數據顯示，2018年，全國保健系統累計公布1450張行政處罰決定，罰款金額共計2.41億元，較上一年翻番，監管的力度和決心可見一斑。

銀保監會有關部門負責人指出，連續兩年開展整治銀行業保險業市場亂象工作，取得了階段性成效。但應看到，銀行業保險業市場亂象成因復雜，整治工作具有長期性、復雜性和艱巨性，不可能一蹴而就，一些重點領域重點機構的風險及頑疾仍然存在。

在此背景下，5月份，銀保監會下發《關于開展“鞏固治亂象成果促進合規建設”工作的通知》，要求在夯實行業亂象治理階段性成果的基礎上，2019年整治工作力爭實現三個目標：一是查處屢查屢犯，消化存量，在推動銀行保險機構合規建設方面取得新成效；二是查處重點風險，遏制增量，在推動銀行業保險業生態修復方面取得新進展；三是推進金融供給側結構性改革，在實現高質量發展和提升服務實體經濟水平、能力方面取得新突破。

“下一階段，監管層絕對不會松懈對保險市場的整治”，有分析人士對《證券日報》記者指出，尤其是我國保險中介市場仍處于發展階段，亂象較為集中，需要監管的引領使其真正發揮對保險行業的促進作用。

記者 劉 琪

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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