中央部門公開決算賬本政府花錢更公開透明

7月19日上午，隨著財(cái)政部等部門公開2018年度部門決算，93個(gè)中央部門陸續(xù)“曬”出了2018年度決算賬本。今年各部門公開的年度決算賬本有哪些亮點(diǎn)？財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)行了解讀。

公開范圍更大細(xì)化程度更高

今年是中央部門第9年向社會(huì)集中公開部門決算。決算公開的8張報(bào)表涵蓋了部門收支總體情況及財(cái)政撥款收支情況。財(cái)政工作進(jìn)一步“曬”在陽光下接受社會(huì)監(jiān)督。

今年，中央各部門決算公開的范圍更廣。與2018年部門預(yù)算公開相比，部門決算公開數(shù)增加4個(gè)，為退役軍人事務(wù)部、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署和中國(guó)老齡協(xié)會(huì)。同時(shí)，相關(guān)部門按照機(jī)構(gòu)改革后的新部門進(jìn)行公開，如司法部公開原司法部和原國(guó)務(wù)院法制辦公室決算。

據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自財(cái)政部2018年正式實(shí)施支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革以來，今年是首次按改革后的支出經(jīng)濟(jì)分類科目公開財(cái)政撥款基本支出決算，按照新的分類科目公布的決算費(fèi)用，細(xì)化公開到了經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。

“決算公開加深了社會(huì)公眾對(duì)政府履職情況、財(cái)政支出情況的了解，讓政府財(cái)政對(duì)公眾更加公開透明。”在中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明看來，今年的決算公布范圍更寬，內(nèi)容更細(xì)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

績(jī)效評(píng)價(jià)工作呈現(xiàn)更多亮點(diǎn)

隨著社會(huì)各界對(duì)政府部門預(yù)決算公開的關(guān)注，績(jī)效評(píng)價(jià)工作成為焦點(diǎn)。去年9月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》印發(fā)，要求各部門各單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

據(jù)介紹，當(dāng)前績(jī)效評(píng)價(jià)分為績(jī)效自評(píng)和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)(主要是外部評(píng)價(jià))兩種形式。在重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)方面，今年財(cái)政部選擇20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。“今年重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)公開范圍更廣，力度更大，覆蓋了一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算，包括了中央本級(jí)項(xiàng)目、中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、單位整體支出，公開數(shù)量較去年也大幅增長(zhǎng)。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

同時(shí)，績(jī)效自評(píng)公開的范圍也不斷擴(kuò)大，體現(xiàn)了政府部門公信力的提升。今年隨同中央決算向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)送的項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)表的數(shù)量增長(zhǎng)到265個(gè)，比上年增長(zhǎng)46%。財(cái)政部該負(fù)責(zé)人指出，通過項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，各部門和預(yù)算單位對(duì)資金使用情況和項(xiàng)目完成效果進(jìn)行了全面梳理，對(duì)未完成績(jī)效目標(biāo)的原因進(jìn)行了認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目管理和實(shí)施中存在的問題，形成項(xiàng)目執(zhí)行情況的“成績(jī)單”和“體檢表”。

政府采購支出情況進(jìn)一步公開

政府采購是財(cái)政支出管理的重要內(nèi)容。近年來，有關(guān)部門不斷提高政府采購?fù)该鞫龋嫱七M(jìn)政府采購全過程信息公開，促進(jìn)公開采購項(xiàng)目的采購預(yù)算、采購過程及采購結(jié)果的全部信息。

2015年，中央部門開始隨決算向社會(huì)公開政府采購支出總體情況，包括政府采購支出總額以及貨物采購、工程采購和服務(wù)采購金額。2016年中央部門在公開政府采購支出情況的同時(shí)，同步公開面向中小微企業(yè)采購情況，包括政府采購合同授予中小微企業(yè)金額及占政府采購支出金額的比重。今年，相關(guān)情況繼續(xù)公開。

例如，從財(cái)政部公布的年度部門決算來看，2018年度，財(cái)政部政府采購支出總額28295.62萬元，其中政府采購貨物支出5778.9萬元、政府采購工程支出1923.03萬元、政府采購服務(wù)支出20593.68萬元。授予中小企業(yè)合同金27232.16萬元，占政府采購支出總額的96.2%，其中授予小微企業(yè)合同金額1470.38萬元，占政府采購支出總額的5.2%。

專家表示，從近些年來公開的情況看，由于各部門采購項(xiàng)目的特點(diǎn)不同，使政府采購合同授予中小微企業(yè)的金額和占比存在差異。一些重大項(xiàng)目的供應(yīng)商通常為大型企業(yè)，但這不意味著部門不支持中小微企業(yè)或支持力度小，對(duì)此需理性看待。

(本報(bào)記者 魯元珍)

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬]

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